Загрузка...Вопрос: «Добрый день. Вчера возникла конфликтная ситуация с работниками миграционной службы, которые отказались принимать документы для замены паспорта. Ситуация вот в чем. На прошлой неделе мне исполнилось 45 лет, поэтому я отправился в ФМС для получения новых документов. Работница службы затребовала мой военный билет, которого дома почему-то не оказалось. Перерыл все бумаги, а военника нет. Думаю, что при недавнем переезде потерял. Залез в интернет, чтобы поискать, что говорит действующее законодательство. Вроде бы как вычитал, что можно получить паспорт без представления военного билета, но работница паспортного стола отказывается принимать заявление. Как поступить, и правильно ли это?».
Ответ: К сожалению, такие ситуации не являются редкостью, что может быть связано с массой причин. Как правило, это некомпетентность самих работников миграционной службы. Разберемся по порядку.
Главный документ, регулирующий порядок восстановления гражданского паспорта — это Указ Президента от 13.03.1997 года №232. Согласно данной нормативно-правовой документации, чтобы оформить новый персональный документ, нужно представить следующий пакет обязательных бумаг:
- собственноручное заявление;
- фотографии;
- чек об оплате госпошлины за услуги.
Этих бумаг достаточно, дабы поменять паспорт, в представлении иных документов необходимости нет. С другой стороны, в паспорт могут проставляться и дополнительные отметки, такие как:
- группа крови (из военного билета);
- информация о рождении детей (свидетельство из ЗАГСа);
- данные об официальном супруге.
Внесение этих сведений не обязательно при замене, и осуществляется только по желанию самого гражданина. По этой причине служащие паспортного стола не имеют законных оснований для отказа в принятии заявления от гражданина, если он не представляет своего военного билета.
Согласно требованиям законодательства, замена паспорта в 20 лет, а также в 45 соответственно является обязательной. Оформление документов происходит по месту прописки гражданина или же по адресу его постоянного проживания. Все, что нужно — это наличие соответствующего основания для получения нового бланка, а также представление полного пакета необходимых бумаг.
Есть несколько способов, как повлиять на неправомерные действия работника паспортного стола. Первое — это, конечно же, обращение к руководству подразделения. Возможно, написанная непосредственному начальнику жалоба повлияет на действия паспортиста.
Если же это не помогло, то нужно отправить письменное обращение в главный отдел региона. Оформляется жалоба в свободной форме, и может быть передана как лично, так и почтовой связью.
Если и после этого служащий паспортного стола отказывается идти на уступки, то используем третий и самый крайний вариант — это обращение с исковым заявлением в суд.
Такая процедура опротестования может занимать от нескольких недель до пары месяцев, но не нужно бояться штрафов, поскольку в данной ситуации рано или поздно вина паспортиста окажется доказанной, и будет пересмотрен срок, отведенный для подачи ходатайства на выдачу нового паспорта.
Мужчинам призывного возраста без военного билета может быть ограничен доступ к некоторым государственным услугам, поэтому оформление военника является обязательным. Если во время эксплуатации документа он был поврежден или утерян, следует непременно инициировать выдачу нового формуляра.
Чтобы это сделать, предстоит обратиться в военный комиссариат, расположенный по месту прописки, с соответствующим ходатайством. При себе нужно иметь гражданский паспорт. Без документа, идентифицирующего личность, ВК имеет право отказаться от изготовления нового военного билета, и это еще одна причина, почему получение паспорта должно быть первым шагом.
Если вы столкнулись с похожей ситуацией, и не нашли оптимального способа ее решения, то оставляйте свои вопросы в разделе комментариев. Наши специалисты помогут решить возникшие трудности.
Смена гражданского паспорта в определенные периоды жизни человека является обязанностью каждого конкретного Гражданина Российской Федерации. Многие представители мужского пола в связи с этим задаются вопросом о том, нужен ли военный билет при замене паспорта после достижения возраста 20 и 45 лет.
Нормы, устанавливаемые для замены рассматриваемого документа, в полной мере регламентируются действующим законодательством, а точнее Постановлением Правительства РФ о гражданских паспортах. Смена истекшего документа всегда предполагает предоставление в контролирующие инстанции определенного пакета документов.
Для понимания того, возможна ли замена паспорта без военного билета в 45 лет, необходимо ознакомиться с правовым регулированием вопроса, с нюансами нахождения граждан в призывном возрасте, а также с процедурными моментами обжалования незаконных действий государственных структур.
Что нужно знать
Гражданские паспорта Российской Федерации впервые выдаются после достижения возраста 14 лет. Данное требование регламентируется специальными нормативными актами и никак не касается аналогичных документов для выезда за границу, которые, в свою очередь, могут быть оформлены заинтересованным лицом в любой момент времени.
Данное свидетельство для удостоверения личности нужно в обязательном порядке менять в следующих случаях:
- после достижения возраста 20 и 45 лет;
- для восстановления в случае потери или действий злоумышленников;
- для обмена документа после его износа;
- для изготовления нового гражданского паспорта при изменении актуальной информации о фамилии, месте или дате рождения.
Образец заявления на выдачу паспорта
Правовое регулирование
На основании президентского Указа №232 об основном документе для удостоверения личности граждан, изданного 13 марта 19997 года, можно сделать вывод о том, что только паспорт может выступать в качестве такого документа. Рассматриваемые удостоверения личности должны быть на руках у всех лиц, проживающих на территории Российской Федерации.
Что касается специального Положения о паспорте, образца и установленного бланка заявления, то все это утверждается Постановлением Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 года. Приемом документации занимаются территориальные отделения ГУВМ МВД, бывшая УФМС, и Многофункциональные центры, отделения которых есть в каждом городе.
Перечень необходимой документации, которая требуется для организации мероприятий по замене паспортов, в полной мере прописан в Административном регламенте ФМС.
Перед получением нового свидетельства рекомендуется заблаговременно подготовить следующие бумаги:
- заявление, содержащее в себе просьбу о замене – можно при желании воспользоваться готовым бланком, размещенном на официальном сайте территориальной миграционной службы;
- две фотографии установленного образца;
- квитанция, содержащая в себе сведения о полной выплате государственной пошлины.
Скачать образец заполнения заявления для получения паспорта при достижении 20 лет
Скачать образец заполнения заявления для обмена паспорта в связи с замужеством и сменой фамилии
Скачать образец заполнения заявления для восстановления паспорта в случае его утраты
Что касается остальных бумаг, то они требуются исключительно для проставления соответствующих штампов:
- военный билет – прописывается информация о воинской обязанности и о факте прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
- свидетельство о государственной регистрации гражданина по месту проживания – в качестве такого документа может выступать классическая выписка из домового журнала;
- свидетельство о заключении или прекращении официального брака;
- свидетельства о рождении детей младше 14 лет.
Скачать бланк домовой книги
Образец фотографии на паспорт
Нужен ли военный билет при замене паспорта
Действующее федеральное законодательство устанавливает факт того, что военные билеты не входят в основной пакет документации, который нужно предоставить в руки уполномоченных миграционных инспекторов для замены паспорта. То же самое можно сказать о документах, подтверждающих факты бракосочетания и рождения детей.
В некоторых случаях сотрудники ФМС могут потребовать обязательного предоставления военного билета с угрозой прекращения процедуры замены. Это противоречит законным нормам, по факту чего заинтересованные лица могут подать претензию в канцелярию компетентных судов.
Существует довольно много причин, в соответствии с которыми граждане могут отказаться включать военный билет в пакет документов. Кто-то использует данный способ для уклонения от воинской службы, другие лица могут попросту потерять документ, а некоторые граждане хранят билет в другом населенном пункте. В любом случае, обязательства по предоставлению рассматриваемого документа не существует.
При потере билета можно довольно просто организовать процедуру его восстановления. Для этого нужно обратиться в территориальный военный комиссариат с заполненным заявлением.
Стоит помнить, что данную процедуру рекомендуется осуществлять уже после получения нового гражданского паспорта в силу того, что уполномоченный комиссар с большой долей вероятности откажется выдавать дубликат билета по устаревшим паспортным сведениям.
Образец квитанции на уплату госпошлины на выдачу паспорта
Если гражданин в призывном возрасте
Восстановить гражданский паспорт РФ можно и без военного билета. Данный документ или его аналог, в качестве которого в подавляющем большинстве случаев выступает приписное удостоверение, передается в контролирующие службы только исходя из личных предпочтений заявителя. Это особенно актуально тогда, когда требуется проставление в новом паспорте дополнительных штампов.
Сотрудники территориальных миграционных служб имеют законные основания для истребования следующих документов:
- билет о прохождении воинской службы;
- приписное свидетельство;
- свидетельство о бракосочетании и рождении детей.
Непредставление вышеуказанных бумаг не является законным основанием для отказа в выдаче нового гражданского паспорта. Это обуславливается тем, что лица получают новые документы государственного образца только на основании того, что они являются фактическими гражданами Российской Федерации.
Образец свидетельства о регистрации по месту жительства
В 45 лет
Довольно естественным является вопрос о том, необходим ли военный билет при замене основного документа для удостоверения личности после достижения возраста 45 лет. Действующее федеральное законодательство гласит, что он в данном случае не обязателен.
Наличие рассматриваемого документа может обуславливаться исключительно необходимостью проставления печати в новом паспорте с информацией о воинской обязанности.
Если уполномоченные сотрудники ФМС отказываются предоставлять государственную услугу, то это считается незаконным действием, которое может быть эффективно оспорено в местных судебных инстанциях.
Причины отсутствия военного билета на руках у заявителя могут быть следующими:
- потеря или кража;
- уклонение от исполнения воинских обязательств;
- переезд в другой регион на постоянной или временной основе.
В любом случае, для замены паспорта в 45 лет билет не является обязательным документом.
Скачать образец заполнения заявления для обмена паспорта в 45 лет
Образец военного билета РФ
Обжалование незаконных действий госорганов
Практика показывает, что сотрудники уполномоченных государственных органов довольно часто отказывают лицам мужского пола в замене гражданского паспорта на основании того, что в основном пакете документов отсутствует военный билет. Это может показаться вполне законным действием в силу того, что во внутреннем Приказе ФМС РФ №391 в перечне документов указывается данное свидетельство.
Стоит отметить, что вышеназванный нормативный акт не имеет никакого отношения к обычным гражданам, на которых может распространять свое действие только Постановление Правительства РФ №828. Именно оно разрешает осуществление мероприятий по замене паспортов без военного билета. Постановление имеет довольно весомую юридическую силу и не может быть оспорено.
Все это говорит о том, что замена гражданского паспорта РФ проводится и без военного билета. Однако даже это зачастую не останавливает некомпетентных сотрудников паспортного стола. Особенно это присуще отделениям, расположенным в населенных пунктах сельской местности и в очень маленьких городах.
Для минимизации подобных рисков рекомендуется обращаться в крупные Многофункциональные центры, где шансы на соблюдение норм действующего законодательства будут заметно выше благодаря тому, что работающий там персонал прошел квалифицированную подготовку в рамках применения основных нормативных актов. Конечно, нарушения могут наблюдаться и в крупных государственных учреждениях, но шанс на это крайне мал.
Образец свидетельства о браке
Образец свидетельства о расторжении брака
В случае, если уполномоченный миграционный исполнитель отказывает в приеме документации, то нужно в обязательном порядке потребовать от него отказ, оформленный в письменном виде. Также весь разговор может быть зафиксирован на диктофон и предложен в качестве доказательной базы в суде.
Помимо прочего, можно составить претензию на имя руководства того отделения государственной службы, в котором гражданин совершил первоначальное обращение. Возможно, написанная жалоба повлияет на процесс в положительном ключе.
Если никакие действия не возымели должного эффекта, то нужно обращаться с исковым заявлением в суд того района, где располагается конкретный паспортный стол.
Сложившаяся судебная практика гласит, что довольно часто решение складывается в сторону заявителя из-за накладывания бремени доказывания на плечи представителей миграционной службы.
После получения положительного постановления нужно снова посетить контролирующую организацию, встать на паспортный учет и оформить новый документ. На весь срок изготовления нового паспорта гражданину выдается временное удостоверение личности.
Скачать бланк формы № 2П
Иногда сотрудники УФМС отказывают в восстановлении паспорта, если призывник не предъявит им военный билет. Такой отказ неправомерен, поэтому мужчина, знающий свои права, сможет получить документ даже при отсутствии «военника».
Я — Екатерина Михеева, руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам в Санкт-Петербурге. В этой статье я расскажу, как восстановить паспорт без военного билета.
Нужен ли военный билет для замены документа?
Перечень документов, необходимых для получения паспорта, строго утвержден Приказом ФМС №391. К ним относятся свидетельство о регистрации брака, свидетельства о рождении детей, военный билет или справка уклониста. Если у вас отсутствует что-либо из перечисленного списка, то предоставлять ничего не нужно. Например, если вы не женаты, то сотрудники ФМС, ЖЭК или МФЦ не смогут потребовать от вас свидетельство о браке.
Это относится как к документам из ЗАГСа, так и к удостоверению военнослужащего. Поэтому смена паспорта без военного билета возможна, если вы еще не получали «красную книжку». Но на практике закон и реальность часто расходятся. Нередкими остаются ситуации, когда работники паспортного стола требуют у молодых людей, не достигших 27 лет, военный билет для паспорта. При его отсутствии сотрудники паспортного стола могут запросить приписное свидетельство. Если у призывника не окажется и этого документа, ему могут отказать в оформлении паспорта и направить в военный комиссариат.
Мнение эксперта
Военный билет — это документ воинского учета, который необходим студентам, потерявшим право на отсрочку, а также всем молодым людям при трудоустройстве или получении паспорта и водительского удостоверения. Узнайте, есть ли у вас основания для получения этого документа без прохождения военной службы, на странице «Помощь призывникам».
Екатерина Михеева, руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам
Главная проблема заключается в том, что в военкомате призывнику тоже могут отказать, так как для выдачи приписного и постановки на учет нужен паспорт. Получается замкнутый круг: в УФМС требуют документы воинского учета, а в комиссариате — удостоверение личности.
Как поменять паспорт без военного билета?
Ситуации с отказом восстановить паспорт типичны для всех городов России. Сотрудники ЖЭК, УФМС или МФЦ ссылаются на внутриведомственные приказы или другие документы, требующие предъявления военника и угрожают последствиями. Иногда информация о необходимости предоставления «красной книжки» даже вывешивается у входа в учреждение. Однако, несмотря на все эти внутренние документы, паспорт без военного билета оформить можно. И даже отсутствие приписного не должно выступать препятствием для этого.
Если сотрудники паспортного стола настойчиво требуют предоставить документы воинского учета, не бойтесь отстаивать свои права, ссылаясь на Приказ № 391. Если и в этом случае работник паспортного стола отказывается восстанавливать документ, вы вправе потребовать от него письменный отказ. Обычно уже на этом этапе сотрудники принимают заявление о замене паспорта. В противном случае этот отказ вместе с устной или письменной жалобой нужно предъявить начальнику отделения. Если обращение к начальству не решило проблему, жалоба направляется в Прокуратуру или Суд.
Замена и восстановление паспорта требует предоставления в органы ФМС некоторых документов и их копий. Работники паспортного стола также могут попросить предъявить удостоверение воинского учета. Можно ли обойти требования, и поменять паспорт? Юристы утверждают, что без военного билета получить удостоверение личности на основании законодательного акта вполне возможно.
Законные основания
Приказ ФМС №391 указывает перечень документов, предоставляемые гражданином РФ в паспортный стол. Они необходимы для заполнения страниц паспорта. В список входят:
- свидетельство о заключении или расторжении браке;
- метрические данные на детей;
- военный билет.
Если гражданин не имеет какого-нибудь из них, то он его не представляет. По закону то же самое относится и к документу воинского учета.
Поменять или восстановить паспорт без военного билета возможно. Требования предъявить его в УФМС безосновательны.
На практике призывники, не владеющие «красными корочками» нередко сталкиваются с отказом оформить удостоверение личности или прописаться.
В управлении миграционной службы вместо военника могут попросить приписное удостоверение или справку об отсрочки, но их также необязательно предъявлять. Обращение в военкомат за приписным на деле оказывается тщетным, т.к. для его выписки потребуется паспорт. Кроме того, всплывает факт уклонения от армии, и гражданин, не имеющий отсрочки, получит повестку для прохождения военно-врачебной комиссии и может отправиться на службу.
Что делать, если паспорт не выдают?
Работники УФМС, а также ЖЭК, МФЦ опираются на приказы, утвержденные внутри ведомства. При отстаивании своих прав молодой человек может сослаться на Приказ №391, где в перечне оснований для отказа в оформлении документа ничего не говорится о военном билете.
Если сотрудник паспортного отделения продолжает настаивать на своем, то следует потребовать письменный отказ. Практика показывает, что препирательства на этом заканчиваются и дело с оформлением начинает продвигаться. В противном случае подается жалоба начальнику УФМС с приложенным к нему письменным отказом. Если и на этом этапе дело не решилось в пользу заявителя, то подается жалоба в прокуратуру
Мы поможем
Требования обязательного наличия какого-либо военно-учетного документа при оформлении паспорта безосновательны. Но в ходе разбирательств военкомат может проявить интерес к гражданину призывного возраста, который оказался неучтенным и избежал призыва в армию.
Если у Вас возникли трудности с получением удостоверения личности без военного билета, то юристы нашей компании подскажут, как отстоять свои права. Также эксперты найдут оптимальное решение, как получить заветные «красные корочки» по категории годности «В». На сайте можно записаться на бесплатную консультацию или заказать бесплатный звонок.
