Загрузка...Россия по праву считается одной из наиболее привлекательных стран для иностранного туризма. Москва, Санкт-Петербург, Золотое кольцо России и другие популярные туристические места ежегодно привлекают сотни тысяч иностранцев. Кроме того, каждый в нашу страну приезжают многие тысячи трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Именно поэтому виза в Россию для иностранца относится к весьма востребованной услуге, предоставляемой посольствами и консульствами РФ по всему миру.
Кому нужна российская виза
Сложно ли получить визу в Россию? Если принять во внимание значительное количество иностранных граждан в крупных городах, может показаться, что российские визы выдают без каких-либо проблем. Однако это мнение в корне неверно. Большая часть иностранцев, работающих и проживающих в городах РФ, – это граждане соседних государств, имеющих с Россией безвизовый режим. Если же брать для примера граждан большинства европейских стран, американцев или британских подданных, то всем им для посещения России понадобится получить предварительно выданное разрешение.
Проще всего ответить на вопрос, нужна ли виза в Россию для иностранцев, можно, сравнив порядок въезда россиян в другие государства. Поскольку при установлении правил перемещения граждан российский МИД руководствуется принципом паритетности, наличие виз для российских туристов в той или иной стране автоматически означает, что гражданам этого государства также необходимо будет оформить разрешение на въезд.
Категории виз
Иностранец, впервые оформляющий визу в Россию, наверняка не знает, как выглядит этот документ. Если речь идёт о заранее оформленном в консульстве разрешении, то российская виза имеет форму вклейки в загранпаспорт. В тех случаях, когда разрешение выдаётся непосредственно при въезде в страну, оно имеет форму штампа.
Было бы ошибкой полагать, что виды виз в Россию для иностранцев ограничиваются лишь формой. Существуют также различные категории визовых документов. Наиболее распространёнными среди них являются визы:
Категория визы определяет срок пребывания иностранца, перечень подаваемых документов и стоимость оформления. Лучше всего заранее выбрать, какая именно категория визы вам требуется. От этого зависит в том числе ответ на вопрос, какие документы нужны для гостевой визы.
Для получения деловой визы цель поездки должна соответствовать требованиям российского миграционного законодательства. Если заявитель не может предъявить документальное обоснование цели своего визита, то на бизнес-визу ему рассчитывать не стоит. Это же касается транзитной визы в Россию для иностранцев и других категорий.
Бесплатная юридическая поддержка по телефону:
8 (800) 775-65-04 (звонок бесплатен)
Как и во многих странах мира, трудовую визу в Россию для иностранца получить сложнее всего. Для этого необходимо предоставить официальное приглашение от работодателя. Кроме того, фирма, приглашающая иностранных граждан на работу в Россию, должна уведомить о характере работы и должности, на которую будет трудоустроен иностранный сотрудник. Если же вы хотите узнать, как сделать рабочую визу, не имея предварительной договоренности с российским работодателем, то для этого лучше обратиться за помощью в агентство по трудоустройству.
Некоторые будущие студенты могут не знать, как получить учебную визу в РФ, проживая при этом в другой стране. Обычно для этого заключается контракт с учебным заведением, на основании которого иностранцу затем делают разрешение на въезд.
Легче всего оказаться в России по туристической визе. На сегодняшний день существует несколько способов, как оформить туристическую визу. Первый из них предполагает покупку тура или ваучера в агентстве. Если же человек желает путешествовать по России самостоятельно, то ему придется предоставить авиабилет в обе стороны с подтвержденными датами и бронь гостиницы.
Особенности въезда в РФ
Возникла проблема? Позвоните юристу:
8 (804) 333-68-85 (звонок бесплатен)
Иностранцы, въезжающие в РФ, должны знать, что с мая 2017 года в российском законодательстве произошли значительные изменения, касающиеся правил выезда из страны. В частности, для граждан иностранных государств, которые находятся в России, имея вида на жительство, были введены выездные визы. Они понадобятся также и тем, по каким-либо причинам просрочил время своего пребывания в РФ.
Как оформить выездную визу из России? Для этого гражданину придётся обратиться в ближайшее миграционное управление МВД, заполнить анкету установленного образца и оплатить выездной сбор в размере 400 рублей.
Основной список необходимых документов
Чтобы получить разрешение на въезд в РФ, иностранцу понадобится обратиться в российское консульское учреждение в своей стране или туристическое агентство. Также иностранному гражданину необходимо будет подготовить следующие документы:
- заполненную анкету на визу в Россию;
- загранпаспорт;
- два фото 3,5 на 4,5 см;
- медицинскую страховку международного образца;
- документ-основание (если виза оформляется самостоятельно, а не через турагентство);
- квитанцию об оплате визового сбора.
Для фото на визу в Россию введены следующие требования:
- овал лица должен занимать около 70% площади фотографии;
- на фотографируемом человеке не должно быть головного убора или затемненных очков;
- выражение лица должно быть спокойным;
- взгляд должен быть направлен на объектив;
- фотографироваться необходимо на однотонном белом или светлом фоне.
Ваш браузер не поддерживает фреймы
Дополнительная документация
Кроме перечисленных документов, иностранцу, собирающемуся посетить Россию вместе со своим несовершеннолетним ребёнком, нужно будет дополнительно предъявить:
- местное удостоверение личности ребёнка (свидетельство о рождении);
- две фотографии ребёнка 3,5 на 4,5 см.;
- медицинскую страховку, оформленную на несовершеннолетнего.
Российское миграционное законодательство разрешает вписывать детей в возрасте до 16 лет в визу их родителей.
Порядок действий по получению визы
В некоторых странах граждане имеют возможность обратиться за получением разрешения на въезд не напрямую в посольство, а в визовый центр РФ. Узнать местонахождение этого учреждения можно, посетив официальный сайт дипломатического представительства России.
Подача документов через визовый центр облегчает и ускоряет выдачу визы. Стоимость услуг визового центра аналогична ценовой политике, применяемой иностранными посольствами в РФ. Таким образом, если речь идёт о гражданах стран Шенгенской зоны, то размер сервисного сбора не будет превышать 17-22 евро на человека.
Перед тем как подавать документы на получение российской визы, иностранным гражданам рекомендуется заранее выяснить, имеют ли они право на безвизовый въезд в Россию. Уточнить эту информацию можно на сайте МИД РФ.
Через посредников
Оформление разрешения на въезд в Россию при помощи посредника в лице туристической компании является наиболее легким способом из всех имеющихся на сегодняшний день. Главным преимуществом здесь является то, что туристическая виза может быть выдана без прохождения собеседования в консульстве.
Кроме того, туристу не нужно заботиться о наличии документа-основания. Все заботы об этом берет на себя агентство. Срок выдачи визы через турагентство обычно не превышает 4-7 рабочих дней. Недостатком туристической визы является лишь более короткий срок пребывания в России по сравнению с другими видами разрешений – до 30 дней.
Особенности оформления приглашения
Граждане других стран, имеющие родственников или друзей в России, могут получить визу для частного визита на основании приглашения. Срок действия такой визы может составлять до 90 дней, что значительно превышает длительность действия большинства туристических виз.
Как оформить визу по приглашению? Для этого принимающей стороне (родственнику или другу) необходимо оформить приглашение в УВМ МВД по месту своей регистрации. Затем приглашение пересылается курьерской или обычной почтой по адресу проживания иностранного гражданина. Имея приглашение в качестве документа-основания для частного визита в РФ, иностранец обращается в российское консульство или визовый центр. Иного способа, как получить визу по приглашению, не существует.
Относительно визового коридора или того, сколько действует приглашение на визу в Россию, то этот срок обычно не превышает 12 месяцев от даты выдачи.
Ваш браузер не поддерживает фреймы
Время действия документа
Довольно часто граждане путают термины визовый коридор и срок действия разрешения на въезд. Визовый коридор – это тот период, в течение которого иностранец может посетить РФ (12 месяцев от даты выдачи разрешения). Срок действия визы – это максимальный срок нахождения в РФ (от 30 до 90 дней). Даты указываются на визе.
Выдача многократной визы в Россию для иностранцев позволяет посетить РФ несколько раз, но лишь в пределах разрешенного срока. Для годовых и более длительных по сроку действия мультивиз разрешенным сроком является 90/180, где 90 – это суммарный срок нахождения на территории России в течение 180 дней от первого пересечения пограничного контроля.
Возможно ли продление
Можно ли продлить визу, находясь в России? Формально продление разрешения на пребывание в РФ допускается, однако иностранному гражданину понадобится соблюсти непременное условие: срок действия визы может быть увеличен лишь при наличии обстоятельств гуманитарного характера. Такими обстоятельствами можно считать:
- необходимость ухода за тяжелобольным или немощным родственником;
- необходимость лечения в связи с ухудшением состояния здоровья;
- завершение дел, связанных с получением наследства после смерти родственника.
Для продления визового документа иностранному гражданину понадобится обратиться в миграционное управление МВД того города, где он находится. Срок продления решается в индивидуальном порядке исходя из сложившихся обстоятельств.
Стоимость получения
Поскольку миграционная политика России предполагает паритетность межгосударственных отношений, связанных с пересечением границы гражданами других стран, стоимость российской визы в большинстве случаев идентична цене аналогичного разрешения на въезд для граждан в РФ. Таким образом, если стоимость однократной шенгенской визы для россиян составляет 35 евро, то цена российской визы для граждан стран, входящих в Шенгенскую зону, такая же.
Стоимость российской визы для граждан США – 160 долларов, для граждан Великобритании – 70 фунтов. При необходимости ускоренной выдачи разрешения на въезд или при оформлении мультивизы стоимость возрастает на несколько десятков долларов. Подробные тарифы на услуги российских консульств можно найти на официальных сайтах дипломатических представительств РФ за рубежом.
В каких случаях можно получить отказ
Иностранец может получить отказ в выдаче разрешения на въезд в Россию в следующих случаях:
- наличие обстоятельств, указывающих не нецелесообразность пребывания гражданина на территории РФ (угроза терроризма, наличие в прошлом преступлений);
- наличие в поданной анкете недостоверных сведений;
- неправильное заполнение анкеты;
- несоответствие поданных фотографий установленным требованиям;
- отсутствие одного или нескольких необходимых документов;
- предоставление поддельного документа.
Как получить визу после отказа? Если речь идёт о причине отказа, которая допускает возможность своего устранения, то заявителю обычно даётся время на то, чтобы решить проблему (изготовить новые фото, принести недостающий документ). Если же отказ был объявлен по причине, которая не может быть устранена, то гражданин имеет право обжаловать решение консула путём подачи апелляционного письма на имя главы дипломатического представительства России (посла). Срок рассмотрения и принятия решения по апелляции не должен превышать 2-х месяцев.
Если визовый документ просрочен
Просроченный срок пребывания – наиболее распространенное нарушение визового режима в России. Вызвано оно может быть не только забывчивостью, но и вполне объективными причинами: болезнью, отсутствием авиабилетов перед новогодними каникулами или семейными обстоятельствами.
Если иностранный гражданин не смог покинуть Россию после окончания срока действия выданного ему разрешения, ему придется заплатить штраф. Согласно ст.18.8.1.1. КоАП РФ, штраф за просроченную визу в России составляет от 2000 до 5000 рублей.
Ваш браузер не поддерживает фреймы
Учтите, что заплатить штраф и выехать из страны вы сможете только тогда, когда срок действия визового документа был превышен не более чем на 3 суток. Если же просрочка более длительна, то кроме штрафа иностранец может быть подвергнут:
- временному задержанию с последующим выдворением из страны;
- наказанию в виде выдачи судебного постановления о депортации с запретом на въезд в РФ в течение 3-5 лет;
Наиболее легкий вариант избежать депортации – это заранее обратиться в УВМ МВД с заявлением на продление действия визы.
Инструкция по оформлению приглашений для иностранцев в Россию: Видео
После того, как закончится срок действия визы в Россию, иностранец обязуется покинуть территорию страны. Если требование будет проигнорировано, то возможно привлечение нарушителя к ответственности. Впоследствии въезд в РФ для него будет закрыт.
Многие не знают, возможно ли продление визы в России иностранным гражданам. Согласно законодательству, такое право имеется у приезжего гостя. Предусматривается несколько основных этапов процедуры.
Гражданин должен будет обратиться к сотрудникам территориального отделения Федеральной миграционной службы. В наличии нужно иметь определенный законами пакет документов. Важно знать особенности продления визы в 2022 году.
Общие условия и уточнения
Продление визы в России иностранным гражданам происходит при наличии веских оснований. Они отражены в законодательстве страны. Стоит заранее ознакомиться с основными формальностями перед обращением в миграционную службу.
Что указано в законодательстве
Главным документом, регулирующим пребывание иностранных граждан на территории РФ, является Постановление Правительства РФ №335, изданное 9 июня 2003 года. В нем прописывается форма разрешающего въезд документа, порядок и условия его подготовки и возможность восстановления, продления.
В пятой главе подробно прописаны основные моменты пролонгации разрешения. Процедура должна проводиться уполномоченным государственным органом.
Таковыми являются:
- Министерство иностранных дел РФ;
- Представительство МИД России в субъектах и на пограничных территориях;
- Министерство внутренних дел РФ и его отделения.
В документе прописаны ситуации, когда гражданин имеет право обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы. Можно посетить отделения как по месту проживания и пребывания, так и в пункте прохождения государственной границы.
В случае продления основные характеристики визы не меняются. Должна быть сохранена ее длительность, тип и кратность разрешенных въездов. Основанием для начала процедуры является заявление, составленное и переданное в орган МВД заявителем.
По завершении процедуры гражданину вклеивается новый визовый бланк в заграничный паспорт. Также может быть проставлен штамп на приграничной территории.
Возможно вынесение и отрицательного решения по заявке. Тогда на визе ставится штамп «Аннулировано», пролонгация не производится, а человек депортируется из страны.
Требования к фото на визу в Россию
Важные формальности
В соответствии с законами Российской Федерации гражданин, которым посещается страна, обязуется выехать из нее после того, как виза окончит свое действие. При этом предусматривается особенная возможность продления документа. Важно своевременно посетить отделение миграционной службы, Посольство или Консульство для подачи заявления.
Пребывание в стране при наличии разрешения возможно на протяжении 90 суток. Срок отводится на период равный шести месяцам. Правило касается иностранцев, у которых имеется деловая или
многократная
гуманитарная виза.
Если человеку необходимо покинуть страну пребывания и вновь вернуться в нее, то можно продлить документ в Министерстве иностранных дел приграничной зоны. Длительность нахождения в государстве будет увеличена не более чем на три дня.
При наличии стандартной визы сроки могут быть продлены при наличии определенного пакета документов. Он передается в Управление, в ведении которого находится миграция граждан.
Образец миграционной карты
Главные причины для действий
Выделяют несколько оснований, при наличии которых возможно продление документа. Человек должен пройти процедуру, если имеются ниже приведенные обстоятельства.
В российском законодательстве они отмечаются как гуманитарные:
- пролонгация возможна, когда медицинская помощь экстренного характера требуется прибывшему гражданину;
- документ продлевается, если отмечается серьезная болезнь родственника иностранца, требующая его ухода;
- остаться по разрешению можно при решении вопросов, которые были связаны со смертью родственника.
Виза может быть продлена на любой срок, который потребуется иностранному гражданину для решения дел. В наличии должен быть документ, который подтверждает наличие обстоятельств гуманитарного характера.
В российских законах имеется такое понятие, как обстоятельства неодолимой силы. Они позволяют остаться на территории России на протяжении более длительного срока, чем тот, который предусмотрен визовым документом.
Таковым может считаться чрезвычайный случай, стихийное бедствие. Также при начале военных действий на территории родной страны гражданина он может остаться в России.
Бланк анкеты на визу в Россию:
Обязательные моменты
Важно знать, какие бумаги требуются, чтобы продлить визу. Кроме того играет роль стоимость процедуры и длительность рассмотрения заявлений.
Документы и другие требования
В наличии у гражданина, ходатайствующего о продлении визы, должны быть определенные документы:
- Предоставляется квитанция, подтверждающая факт, что государственная пошлина за многократную визу была оплачена. Сбор взимается за подготовку документа, разрешающего неограниченное количество въездов в страну.
- Требуется квитанция, подтверждающая внесение сбора за визу, дающую право на выезд и последующий въезд в страну.
- В наличии должен быть гражданско-правовой договор. Прикладываются копии соглашения о трудоустройстве, обучении гражданина на территории РФ.
- Необходима квитанция, которая дается за оплату сбора за разрешение на выезд из России.
- В наличии должна быть фотография размером 30*40 мм.
- Заполняется миграционная карта иностранного гражданина. Она выдается после его въезда в страну.
- Нужно внести основные сведения в анкету установленного образца. Бланк заполняется от руки или на компьютере. Разрешается использовать русский и английский языки. Запрещено сокращать информацию, указывать аббревиатуры. В анкету вклеивается фото заявителя. Также ставится подпись гражданина. При указании неполных сведений и отсутствии полного пакета документов, анкета не принимается к рассмотрению.
- Прикладывается отрывной талон, выданный вместе с уведомлением о прибытии.
- Организация или гражданин России, которые пригласили иностранца, должны составить письменное ходатайство. В нем прописываются обстоятельства, которые являются основанием для продления визы. Также указываются данные ранее выданного разрешения.
- Необходим заграничный паспорт человека.
Скачать бланк анкеты на визу в РФ
Ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ
Разрешения и прочая информация
Если иностранец на момент окончания срока действия визы не покинул территорию Российской Федерации, ему нужно подготовить выездной документ. К нему предъявляются особенные требования в зависимости от того, на сколько дней имеется просрочка.
Если гражданин остался в стране на период до трех дней, то нужно попросить помощи у Консульства, расположенного в своей стране. Виза готовится также сотрудниками консульских пунктов, которые входят в систему МИД РФ.
В аэропорту сразу же можно внести деньги в качестве штрафа за нарушение режима. Сумма составит от 2 до 7 тысяч рублей.
При превышении трехдневного срока просрочки нужно посетить УФМС. Дело иностранного гражданина будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.
Если не будет обоснования нарушения режима, то предусматривается не только штраф. Гражданина могут выдворить из страны и наложить запрет на въезд на ближайшие пять лет.
Важно заранее позаботиться о том, чтобы пребывание в стране было законным. Ведь процедура продления может затянуться на три недели. Стоит помнить, что туристическое разрешение не подлежит пролонгации.
Некоторые женщины, заключившие брак с иностранцем, рассчитывают на продление визы. Однако стоит помнить, что дать могут дополнительно не более 10 дней. Поэтому лучшим вариантом для таких заявителей будет получение РВП и вида на жительство.
Образец приглашения в РФ
Сроки и стоимость услуги
Если человек ходатайствует о продлении визы, на длительные сроки рассчитывать не стоит. Документ пролонгируется на 10 дней. Это правило соблюдается, если в сумме гражданин находился в России на протяжении 90 дней за полгода.
В случае несоблюдения требований, сотрудники ФМС предлагают другой вариант. Возможно открытие новой визы. Порядок действий можно узнать в территориальном отделении миграционной службы.
Для продления документа нужно заплатить госпошлину. Деньги вносятся ходатайствующим лицом. Стоимость варьируется в зависимости от вида визы в пределах 300 – 4000 рублей.
Уплата госпошлины не предусматривается при прибытии лица по международному контракту. Это актуально для граждан, проживающих на территории Европейского Союза.
Инструкция по продлению визы в России иностранным гражданам
Важно соблюдать определенную последовательность при обращении в государственные органы для продления визы:
- Пролонгация производится при наличии серьезных обстоятельств, препятствующих выезду. Поэтому нужно иметь документы, подтверждающие данный факт.
- Составляется заявление о продлении визы. Оно должно быть передано в УФМС.
- Важно собрать полный пакет документов. Продление производится с помощью бланка, называемого выездной визой. Она представляет собой вкладной талон или вклеенный лист. Корректировать саму визу, вносить исправления в нее запрещено.
- Требуется оплатить государственную пошлину. Если имеются основания для неуплаты сбора, нужно предоставить документальные доказательства.
- Иногда выносится отказ в продлении разрешения. Это предусматривается при отсутствии загранпаспорта и удостоверяющего личность документа, квитанции об оплате госпошлины. Также не будет пролонгирована виза при просрочке более чем три дня. Документ выдается иностранцам, которые пребывали в стране в соответствии с законодательными требованиями.
- При потере или краже документа нужно обратиться в Консульство. Это позволит избежать серьезных проблем в будущем.
Прочие особенности процедуры
Случаев продления визовых разрешений может быть множество.
Среди них выделяют:
- задержку и отмену рейса;
- необходимость лечения;
- образовательный процесс в стране;
- непредвиденные погодные условия;
- невозможность вылета на родину;
- подписание трудового договора;
- налаживание деловых связей.
Решение вопроса возможно только в момент, пока действует виза. При просрочке обязательно нужно будет обращаться в полицию, а также в суд.
Обычно обращаются с ходатайствами граждане, которые имеют постоянное трудоустройство на территории России. Если они выедут за пределы страны, то потеряют работу. Восстанавливать документы придется очень долго.
В данной ситуации можно:
- Собрать полный комплект документов, в том числе и трудовой договор.
- Посетить отделение ФМС.
- Составить заявление о продлении рабочего разрешения.
- Передать полный комплект бумаг.
- Получить положительное решение.
Можно ли уладить всё, не выезжая из страны
Выезд из страны после окончания срока действия визы обязателен. Если этого не произошло, человек должен подготовить выездной документ.
При просрочке более трех дней виза выдается представительствами МИД в консульских пунктах аэропортов Пулково-2 и Москвы. При более длительном времени пребывания оформление происходит на месте. Предварительно требуется оплата штрафа. Средства могут быть внесены через терминалы.
При наличии уважительных причин вопрос может быть решен без депортации. Важно иметь в наличии подтверждающие документы. По решению суда виза продлевается. Гражданин покидает страну без препятствий и может вернуться по новой визе.
Выездная виза готовится также через Консульство. Иностранцу нужно заранее обратиться в дипломатическое представительство во избежание проблем.
Продление документа не всегда возможно. Важно помнить об основных обстоятельствах, позволяющих на законных основаниях провести пролонгацию.
https://www.youtube.com/watch?v=d36mfIAEztI
Приказом МВД России от 18.12.2017г. № 933 утвержден новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан (далее – Приказ). Приказ вступил в силу с 03.02.3018г. Приказ ФМС России от 29.06.2015г. № 321, ранее устанавливающий такой Порядок признан не подлежащим применению (отменен).
Что же нового ждет всех нас? Заранее прошу прощения за то, что вам, уважаемые читатели, придется много читать, но, чтобы понять, какой смысл вложен в Приказ, нужно очень сильно постараться.
Прежде всего напомню, что соответствии с пунктом 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением правительства от 15.01.2007г. № 9 (далее – Правила осуществления миграционного учета) со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) при изменении срока пребывания иностранного гражданина принимающая сторона или в редких случаях сам иностранец обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Нарушение данной нормы влечет административную ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Собственно именно эта норма и фиксирует обязанность принимающей стороны обращаться в органы миграционного учета для, скажем так, извещения об изменении срока пребывания иностранца. В народе это называется «продление регистрации». Именно эта норма закрепляет обязанность принимающей стороны обращаться за «продлением регистрации» только в органы миграционного учета, поэтому «продление регистрации» по почте, в МФЦ и гостиницами недопустимо.
Почему? Потому что полномочиями по принятию решения о продлении срока пребывания в России иностранных граждан (и лиц без гражданства) в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) наделен орган власти в сфере миграции и его территориальные органы (то есть в настоящее время – МВД России).
То есть в случае если у иностранца появляются основания для продления (изменения) срока пребывания принимающая сторона заявляет об этом в орган миграционного учета, а уже тот оценивает ситуацию и решает, являются ли наступившие основания достаточными и нет ли препятствий для продления срока пребывания иностранного гражданина в России.
Собственно Приказ и должен, по идее, установить порядок, которому необходимо следовать при продлении срока пребывания в России иностранных граждан: описать случаи, при наступлении которых продлевается срок пребывания, определить перечень документов, необходимых для предъявления в органы миграционного учета в каждом конкретном случае, закрепить, кто принимает решение о продлении срока пребывания, как проходит сама процедура и что мы получаем на выходе.
Прошу прощения за долгое вступление, переходим собственно к Приказу.
В соответствии с новым порядком решение о продлении срока пребывания принимается не инспектором, а руководящим составом органов внутренних дел: начальниками территориальных органов МВД России на уровне субъекта федерации, на районном уровне, начальниками подразделений по вопросам миграции.
Основаниями для продления срока пребывания считается наступление следующих случаев:
1. Случаи, описанные в пункте 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан:
1.1. Продление или выдача новой визы (это понятно, согласно статье 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок пребывания определяется сроком действия визы).
1.2. Прием от иностранца заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание (речь идет о безвизовых иностранцах). В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (согласно пункту 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 период рассмотрения заявления составляет 60 суток)
1.3. Прием от иностранца заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации в случае его признания носителем русского языка. В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (согласно пункту 36.3 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента от 14.11.2002 № 1325, срок рассмотрения заявления составляет до 3-х месяцев);
1.4. Прием о иностранца заявления о выдаче вида на жительство (для граждан Белоруссии, иностранцев, признанных носителями русского языка и, пожалуй, иностранных ВКС и членов их семей из безвизовых стран, которые имеют возможность получить вид на жительство, минуя получение разрешения на временное проживание). В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения заявления (срок рассмотрения заявления согласно пункту 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09 ноября 2017 г. №846 составляет от 2-х до 3-х месяцев);
1.5. Прием от работодателя (заказчика работ услуг) ходатайства о привлечении иностранца в качестве высококвалифицированного специалиста. Ситуация теоретически возможна в отношении:
— иностранцев из безвизовых государств (Азербайджан, Молдова, Украина, Узбекистан, Таджикистан), когда ходатайство о привлечении их как ВКС подается незадолго до окончания у них срока пребывания. В соответствии с пунктом 15 Приказа срок пребывания продлевается на период рассмотрения ходатайства;
1.6. Заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного ВКС (в соответствии с пунктом 17 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан для продления срока действия разрешения на работу ВКС обратиться с заявлением о продлении разрешения необходимо не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения, само разрешение оформляется 14 рабочих дней — тут мне сложно представить, чтобы срок пребывания ВКС истек раньше, нежели он получит новое разрешение на работу);
1.7. Обучение иностранца в образовательной организации, по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (продление срока пребывания осуществляется по ходатайству образовательного учреждения). Подробнее у меня смотрите ниже пункты 4 и 4.1;
1.8. Обучение иностранца в федеральной государственной образовательной организации на подготовительном отделении или подготовительном факультете (продление срока пребывания осуществляется по ходатайству образовательного учреждения) Подробнее у меня смотрите ниже пункты 4 и 4.1.
При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанных выше случаях продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.
Само продление срока пребывания происходит путем фиксации сотрудником (то есть занесения в информационную базу данных) в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта приема документов, указанных у меня в пунктах 1.2 – 1.6, то есть автоматически.
После принятия решения о продлении срока пребывания во всех указанных выше случаях в миграционной карте иностранного гражданина согласно пункту 16 Приказа проставляется отметка о продлении срока пребывания. Так что сама процедура даже не предполагает выдачу иностранцу «продленной регистрации»
2. Случаи, описанные в пункте 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан:
2.1. Если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Понять, что за этим скрывается довольно сложно (в качестве примера см. пункт 3 Письма ФМС России от 23.01.2015 № КР-1/2/2-691″О применении норм 115-ФЗ», Информацию ФМС России «О продлении срока временного пребывания граждан Украины, находящихся на территории Российской Федерации»).
Для продления срока пребывания в такой ситуации согласно пункту 7.1 приказа иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.
В соответствии с пунктом 7.3 Приказа заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина. То есть главное – чтобы обращение произошло до истечения срока временного пребывания иностранца с учетом сроков его рассмотрения – 3 рабочих дня.
В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания (в нашем случае, как раз и непонятно, что это за основания), указываются следующие сведения об иностранном гражданине:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии);
- Дата рождения;
- Гражданство (подданство) (при наличии);
- Наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
- Адрес места пребывания.
В соответствии с пунктом 16 Приказа после принятия решения о продлении срока временного пребывания по указанным выше непонятным основаниям в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания.
Так что сама процедура даже не предполагает выдачу иностранцу «продленной регистрации». Ходи с уже имеющейся, в которой разрешенный срок пребывания уже истек и с миграционной картой, в которой стоит какая-то отметка.
3. Случаи, описанные в пункте 5 статьи 5 Закон о правовом положении иностранных граждан:
3.1. При выдаче или продлении срока действия разрешения на работу ВКС или разрешения на работу, выданного в порядке статьи 13.5 Закона о правовом положении иностранных граждан (подробнее см. саму норму Закона о правовом положении иностранных граждан)
При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанном случае продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.
Само продление срока пребывания происходит путем фиксации сотрудником (то есть занесения в информационную базу данных) в учетных документах подразделения по вопросам миграции факта выдачи документов (пункт 6 Приказа), то есть автоматически. Речь идет о ВКС из Ближнего зарубежья.
3.2. При выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента иностранному гражданину.
При этом, в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания в России иностранных граждан в описанном случае продлевается без подачи заявления о продлении срока пребывания.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Приказа в данном случае продление срока пребывания не производится автоматически через занесение сотрудником подразделения по вопросам миграции в информационную базу данных факта выдачи патента, продления срока его действия или его переоформления, поскольку, по мнению авторов Приказа, в этом случае в соответствии с пунктами 5 и 13 статьи 13.3 Федерального закона обращение иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции не требуется.
Действительно, согласно указанным положениям иностранному гражданину не требуется обращаться в орган власти, выдавший патент, за подтверждением его продления. Но эта норма касается только самого патента, как документа, подтверждающего право иностранца работать в России. Напомню, что в патенте в соответствии с Приложением к Приказу МВД России от 19.06.2017г. № 391 указывается лишь дата его выдачи, а срок действия документа продлевается автоматически при уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Это говорит лишь о том, что иностранцу, оплатившему очередной фиксированный платеж не требуется бежать в орган, выдавший патент за проставлением в нем отметки о том, что патент продлен.
Однако, из описательной части нормы Приказа создается впечатление, что и продлевать срок пребывания «патентщикам» не требуется, он продлевается сам при уплате налога, и ни с какими заявлениями никуда обращаться не стоит.
Это не соответствует действительности, поскольку противоречит указанной выше норме – пункту 42 Правил осуществления миграционного учета, которая имеет большую юридическую силу, поскольку утверждена Правительством.
А норма эта обязывает принимающую сторону в случае изменения срока пребывания иностранца (в нашем случае в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок пребывания продлевается при выдаче, продлении патента и его переоформлении. Продление же патента происходит каждый раз при уплате налога) обратиться напрямую в орган миграционного учета с уведомлением о прибытии, заявлением в произвольной форме (вот оно – заявление о продлении срока пребывания) и копиями соответствующих документов, то есть, как минимум – паспорта иностранца, патента и «квитанций о его оплате», как документов, подтверждающих изменение срока пребывания.
Кстати говоря, Приказ не предполагает и проставление отметки о продлении срока пребывания этой категории иностранцев.
4. Случаи, описанные в пункте 7 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан (речь идет о тех же иностранцах, что описаны у меня в пунктах 1.7 и 1.8)
4.1. При обучении в России в учебных заведениях по очной или очно-заочной форме (подробнее см. саму норму).
В соответствии с пунктом 7.2 Приказа сам иностранец или образовательная организация, в которой он обучается, обращаются в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина или по месту нахождения образовательной организации с ходатайством о продлении срока временного пребывания.
Ходатайство согласно пункту 7.4 Приказа подается в произвольной форме не позднее чем за двадцать дней до окончания срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Одновременно с ходатайством представляются (см. пункт 11 Приказа):
- Документ, удостоверяющий личность иностранца, и его копия (все страницы);
- Документ, подтверждающий обучение иностранца и его копии.
Приказ предполагает проставление отметки о продлении срока пребывания этой категории иностранцев (см. Пункт 16 Приказа)
5. Заключение трудового или гражданско-правового договора между российскими организациями или физическими лицами и гражданами Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии (см. пункт 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС).
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Приказа продление срока временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза осуществляется посредством фиксации сотрудником органа миграционного учета «факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)».
Срок временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.
Согласно абзацу 4 пункта 15 Приказа срок временного пребывания трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза и членов его семьи продлевается на срок действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из вышеперечисленного следует:
►с каким вниманием разработчики Приказа относятся к ссылкам на нормативные правовые акты (пункт 3 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан никакого отношения к уведомлениям о заключении договора не имеет, но, конечно, же это досадная опечатка, ведь цифры 3 и 8 на клавиатуре – добрые соседи);
►что срок пребывания гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии продлевается автоматически при занесении в базу данных сведений о получении уведомления о заключении с ними трудового или гражданско-правового договора без подачи заявления о продлении срока пребывания (это уже серьезно);
► что вопрос о том, на какой срок продлевается пребывание в России граждан названных государств при заключении договора сроком более чем на год или бессрочного – остается открытым. Согласно Информации Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 9 сентября 2013 года срок временного пребывания в этом случае продлевается ежегодно без необходимости выезда из России;
► что указанные положения Приказа опять же противоречат пункту 42 Правил осуществления миграционного учета.
Кроме того, непонятно, каким образом будет продлеваться срок пребывания в России граждан Белоруссии, при условии, что согласно Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» (см. Постановление Верховного Суда РФ от 30 мая 2017 года № 78-АД17-19) уведомлять о заключении и прекращении договоров с белорусами не требуется.
Отдельно в Приказе оговорены члены семей граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, работающих в России.
Вот с ними вроде бы все ясно. В соответствии с пунктом 7.1 Приказа они сами или принимающая сторона обращаются в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранца с заявлением о продлении срока временного пребывания.
В заявлении (ходатайстве), помимо основания для продления срока временного пребывания (в нашем случае – заключение трудового или гражданско-правового договора), указываются следующие сведения об иностранном гражданине:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии);
- Дата рождения;
- Гражданство (подданство) (при наличии);
- Наименование и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
- Адрес места пребывания.
- В соответствии с пунктами 10-10.3 дополнительно предоставляются:
- Документ, удостоверяющий личность и его копия (все страницы);
- Документы, подтверждающие родственные отношения с трудящимся государства-члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иные документы, подтверждающие нахождение его на иждивении у трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза), и их копии;
- Копия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Что хочется сказать еще. Приказ, в большинстве своем, противоречит, как уже говорилось выше положениям пункта 42 Правил осуществления миграционного учета, следовательно не может быть применен. Будем надеяться, что на местах его почитают, не поймут и… будут работать как раньше.
