Порядок и сроки оплаты коммунальных платежей по Жилищному кодексу в 2022 году

Правила, устанавливающие порядок предоставления коммунальных услуг в 2022 году, строго регламентируют отношения между собственниками помещений и поставщиками ресурсов, а именно:

• права и обязанности потребителей и поставщиков услуг;
• условия и порядок оформления соглашения на поставку ресурсов;
• порядок проведения мероприятий, направленных на контроль качества коммунальных услуг;
• методику вычисления стоимости предоставляемых услуг.

Но что же представляет собой само понятие «коммунальные услуги»? Как рассчитывается их стоимость и какие изменения ждут граждан РФ в 2022-2022 годах?

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое коммунальные услуги?

Коммунальные услуги (КУ) – результат деятельности, направленной на поддержание безопасной и комфортной эксплуатации жилого или коммерческого помещения пользователем. В свою очередь, правом на пользование такими услугами в 2022 году обладают:

1. собственники помещений и члены их семьи;
2. граждане, получившие недвижимость от кооператива;
3. лица, арендующие жилые или коммерческие помещения в многоквартирном доме.

В качестве потребителя коммунальных услуг может выступать как физическое, так и юридическое лицо, ИП.

Правовая основа

Законодательным актом, регламентирующим отношения в сфере КУ, является Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Данный документ устанавливает правила предоставления коммунальных услуг пользователям, а также отражает основные изменения:

• информацию о пересмотре коэффициентов, используемых при расчете тарифов на КУ;
• информацию об изменении тарифов;
• информацию об изменениях в порядке установки приборов учета.

Основные права и обязанности собственников жилья, связанные с созданием ТСЖ, оплатой коммунальных услуг и выбором управляющей компании отражены в Жилищном кодексе Российской Федерации (разделах VI, VII, VIII соответственно).

Еще одним важным документом, регламентирующим методологию учета коммунальных услуг, является Приказ Росстата №234 от 26.06.2013. Основным отличием данного законодательного акта становится тот факт, что в объеме КУ здесь отражены не только услуги, входящие в основной перечень, но и работы, связанные с ремонтом, монтажом и настройкой эксплуатируемых приборов учета.

Кроме того, в своей работе по обеспечению ресурсами, ЖК организации руководствуются Гражданским кодексом РФ, КоАП РФ, Водным кодексом РФ, Федеральными законами № 69, № 210.

Перечень коммунальных услуг в 2022 году

Согласно п.4, гл. II Постановления Правительства №354, в перечень коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям жилых и коммерческих помещений в 2022 году, входит:

К коммунальным услугам, оплачиваемым пользователями, не может относиться пункт, не относящийся к конкретному дому, например, плата за газоснабжение, при его отсутствии, взиматься не может.

Кто занимается предоставлением коммунальных услуг в 2022 году?

Согласно п.8, гл. II, Постановления № 354, исполнителем коммунальных услуг в 2022 году может являться юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы) или ИП, при этом:

• для собственников помещений исполнителем является управляющая компания или иная организация, обслуживающая многоквартирный дом;
• для арендаторов – непосредственно арендодатель или организация, уполномоченная им.

В Жилищном кодексе РФ, а именно в ст. 161, перечислены основные способы управления МКД:

1. посредством ТСЖ;
2. посредством жилищного или иных кооперативов;
3. посредством управляющей компании;
4. путем непосредственного управления.

Исполнителем КУ может быть назначена как управляющая компания, ТСЖ или кооператив, так и непосредственно ресурсоснабжающая организация, при этом:

Функции и обязанности ЖКХ по оказанию коммунальных услуг

Обеспечение многоквартирного дома коммунальными услугами надлежащего качества и в необходимом объеме в 2022 году – основная обязанность управляющей компании, ТСЖ или кооператива. Таким образом, к основным функциям ЖКХ относится:

• контроль над качеством предоставляемых услуг и своевременностью их подачи ресурсоснабжающей организацией;
• расчет и прием платежей за КУ, контроль за своевременностью поступления денежных средств от собственников помещений;
• распределение полученных средств, поиск контрагентов, заключение договоров, составление смет;
• создание условий, обеспечивающих эффективную и безопасную эксплуатацию помещений, расположенных в МКД;
• взаимодействие с пользователями КУ, решение спорных вопросов, рассмотрение жалоб и предложений.

Порядок предоставления коммунальных услуг в 2022 году

Основным законодательным актом, регламентирующим предоставление КУ в 2022 году населению, является Постановление Правительства № 354. Согласно п.3, гл. II, коммунальные услуги поставляются пользователям на следующих условиях:

1. Обеспечение ресурсами потребителей, проживающих в многоквартирном доме (МКД), начинается с момента:
   • возникновения права собственности на жилое или коммерческое помещение;
   • предоставления помещения членам кооператива;
   • заключения договора аренды;
   • ввода МКД в эксплуатацию застройщиком;
   • ввода МКД в эксплуатацию и передачу помещения собственнику.
2. Полнота предоставления всех коммунальных услуг, указанных в п.4, гл. II Постановления № 354, зависит от степени благоустройства МКД.
3. Подача ресурсов производится круглосуточно (круглый год или в определенный промежуток времени), допустимы перерывы, не превышающие установленные действующим законодательством нормы.
4. Обеспечение ресурсами производится в объеме, достаточном для всех пользователей, в пределах пропускной способности инженерных внутридомовых систем.
5. Качество КУ, предоставляемых населению, должно строго соответствовать нормам, указанным в Приложении №1 (к Постановлению № 354).
6. Обеспечение услугами производится при условии, что все внутридомовые коммуникации исправны и готовы для предоставления ресурсов.

Отличие коммунальных и жилищных услуг

Как говорилось ранее, перечень КУ ограничен 7 пунктами и включает в себя ресурсы, необходимые для жизнедеятельности пользователей и собственников помещений МКД. Жилищные услуги несколько отличаются от вышеописанных и включают в себя:

• предоставление жилых и коммерческих помещений для постоянного/временного пользования;
• содержание, текущий и капитальный ремонт общедомовых помещений и коммуникаций.

Таким образом, взносы за ЖУ включают в себя платежи:

• за пользование помещением (для арендаторов);
• за управление и ремонт МКД.

С 2022 года, на основании Постановления правительства №1498 от 26.12.16, оплата ОДН относится к жилищным услугам (ранее данный платеж относился к КУ).

Тарификация и задачи тарифного регулирования

Тарифное регулирование является неотъемлемым инструментом в функционировании рынка коммунальных услуг в 2022 году. Все дело в том, что организации-исполнители всегда обладают большей информацией, чем потребители, а данный факт приводит к использованию монопольной власти для собственной выгоды. Таким образом, тарификация выполняет роль баланса между интересами двух сторон.

К основным задачам тарифного регулирования коммунальных услуг относят:

Если еще остались спорные вопросы, вы также можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-41-00 Москва; +7 (812) 467-41-55 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-23-69 доб.480 Бесплатный звонок для всей России.

• стимулирование коммунальщиков к снижению издержек и повышению качества предоставляемых услуг;
• привлечение дополнительных инвестиций в коммунальные организации;
• обеспечение достаточного объема финансовых ресурсов для полноценной работы организаций-исполнителей;
• формирование конкурентоспособности компаний, работающих в сфере КУ;
• снижение политизированности процесса установления тарифных ставок.

Методика планирования и расчета

Порядку расчета и оплаты КУ посвящен VI раздел Постановления Правительства № 354, согласно которому существует несколько методик расчета платежей:

1. на основании показаний, снятых с приборов учета;
2. на основании нормативов потребления (при полном отсутствии приборов учета);
3. на основании показаний приборов и нормативов потребления.

Основные рекомендации по методике расчета коммунальных платежей в 2022 году указаны в Приложении №2 (к Постановлению Правительства №354). Данный документ содержит в себе все основные формулы, на основании которых происходит вычисление итоговой суммы за КУ.

Порядок оплаты коммунальных услуг

Организация-исполнитель в обязательном порядке предоставляет своим пользователям порядок оплаты коммунальных услуг путем внесения соответствующих пунктов в договор, а также размещает актуальную информацию на официальном сайте либо на стендах в подъездах МКД.

Внесение ежемесячных платежей в счет оплаты потребляемых ресурсов производится на основании:

• счетов, предоставляемых исполнителем, и содержащих детализированную информацию о сумме и сроках погашения;
• данных, размещенных на интернет-ресурсах.

Сроки оплаты коммунальных услуг в 2022 году устанавливаются несколькими способами:

1. На основании ст. 155 ЖК РФ, платеж должен быть внесен не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.
2. На основании договора, заключенного между поставщиком услуг и исполнителем. В данном случае сроки могут отличаться от установленных действующим законодательством.

В случае несоблюдения сроков, установленных компанией-исполнителем или государством, к нарушителю могут быть применены штрафные санкции в виде начисления пени.

Оплата коммунальных услуг юридическими лицами

Потребителем КУ может являться не только физическое лицо, но и юридическое. В зависимости от основания, на котором юр.лицу было передано помещение, оплата коммунальных услуг может производиться:

• Напрямую поставщику услуг. В данном случае платежи могут вносить как собственники помещений, так и арендаторы.
• Собственнику помещения. Если пользование квадратными метрами производится на основании договора аренды, платежи за коммуналку могут перечисляться непосредственно владельцу недвижимости (после предоставления квитанции или любого другого подтверждающего документа).

Итак, юридические лица вносят плату за предоставляемые ресурсы на основании документов, в сроки, указанные в действующем законодательстве или договоре, путем наличного или безналичного расчета.

Льготы

В условиях нестабильной экономической ситуации оплата коммунальных услуг становится для некоторых категорий граждан попросту непосильной. Именно поэтому Правительство РФ поддерживает население при помощи введения льгот для:

1. многодетных семей, воспитывающих трех и более детей младше 18 лет;
2. участников ВОВ и членов их семей;
3. инвалидов детства, 1 и 2 группы;
4. участников боевых действий, лиц, несущих государственную службу, ветеранов труда;
5. жителей блокадного Ленинграда;
6. почетных доноров РФ и Советского Союза;
7. лиц, пострадавших во время аварии на ЧАЭС.

Льготы, предоставляемые некоторым категориям граждан, распространяются на коммунальные и жилищные услуги.

За что можно подать жалобу на оказание коммунальных услуг?

Пользователи КУ, не удовлетворенные качеством поставляемых ресурсов, в 2022 году вправе обратиться с жалобой на управляющую компанию, ТСЖ, кооператив или организацию, предоставляющую коммунальные услуги. Как правило, для этого существует ряд оснований:

• Перерывы в подаче холодной и горячей воды, превышающие законодательно установленную продолжительность. Отсутствие водоснабжение на протяжении времени, превышающего сутки, является основанием для обращения в организацию, управляющую МКД.
• Подача холодной воды ненадлежащего качества (содержащую вредоносные химические элементы и микроорганизмы). Свое обращение, в данном случае, желательно подкрепить заключением независимого эксперта, изучившего образцы, взятые из внутридомового водопровода.
• Перерывы в электро- и газоснабжении в течение времени, превышающего законодательно установленные нормы.
• Подача газа ненадлежащего качества и в количестве, недостаточном для комфортного потребления всеми пользователями.
• Задержка в подаче отопления. Как правило, отопительный сезон начинается в сроки, установленные индивидуально для каждого региона, однако, резкое снижение среднесуточной температуры является веским основанием для преждевременного начала сезона.
• Подача горячей воды низкой температуры (менее 400С).
• Несвоевременный или неполный вывоз ТБО.
• Неоправданное завышение тарифной ставки на КУ.
• Неправильный расчет суммы, указанной в квитанции на оплату. Завышенная плата за пользование КУ является нарушением прав пользователей, поэтому правильность расчета очередного платежа должна проверяться как сотрудниками организации-исполнителя, так и пользователем.

Жалобы на предоставление коммунальных услуг в 2022 году касаются исключительно ресурсов, перечисленных выше. Претензии к состоянию внутридомовых коммуникаций, помещений общего пользования и конструкции МКД относятся к жалобам на предоставление жилищных услуг.

Куда подается жалоба?

Для эффективного и быстрого решения возникающих проблем направить жалобу, в первую очередь необходимо руководству организации, отвечающей за управление МКД. Как правило, 70% конфликтных ситуаций решается без привлечения сторонних организаций и контролирующих органов.

В случае отсутствия результата после передачи жалобы на оказание коммунальных услуг в 2022 году, заявитель вправе обратиться в любой из нижеперечисленных органов:

1. Роспотребнадзор (в отделение, находящееся по месту нахождения МКД или посредством обращения в электронную приемную на официальном сайте).
2. Прокуратура. Заявитель вправе обратиться в правоохранительные органы любым удобным способом (лично, через представителя, посредством обращения в электронную приемную).
3. Суд. Крайняя инстанция, обращаться в которую стоит в случае, когда досудебное разбирательство не принесло результатов, удовлетворяющих заявителя.

Составить жалобу можно как самостоятельно, так и при помощи квалифицированного сотрудника. Данный документ изначально создается в нескольких экземпляров, один из которых остается у заявителя, второй – передается адресату.

Нюансы предоставления коммунальных услуг в 2022 году

Некоторые спорные ситуации и нюансы в сфере КУ были разъяснены Верховным Судом РФ (Постановление №22 от 27.06.17). Таким образом:

1. Собственники и пользователи помещений, расположенных в МКД, вправе требовать компенсации и неустойки за неисполнение своих обязанностей управляющей компанией. В данном случае, основанием для перерасчета платежей по КУ является не только акт, подписанные пользователями, но и всевозможные доказательства, собранные свидетелями нарушения.
2. Задолженность по оплате перед организацией-исполнителем не является безусловным основанием для прекращения подачи ресурсов. Наказание нарушителей, в данном случае, должно быть соразмерно самому нарушению.
3. Денежные средства, вносимые пользователями или их представителями, засчитываются в счет оплаты периода, указанного в документе. Если же плательщик не указал конкретный период, сумма засчитывается за периоды с неистекшим сроком давности.
4. Отсутствие договора с управляющей компанией, кооперативом, ТСЖ или ресурсоснабжающей организацией не является основание для отказа от оплаты ресурсов, предоставляемых пользователям помещений, расположенных в МКД.

Действующее законодательство, регламентирующее сферу коммунального хозяйства, изменяется на постоянной основе и дорабатывается для построения четкой системы регулирования работы соответствующих уполномоченных инстанций.

Основным нормативным документом, определяющим отношения между населением и представителями жилищных служб, является специальное Постановление Правительства РФ №207 от мая 2006 года. В данной норме четко прописываются правила предоставления коммунальных услуг. Также в процессе задействованы положения действующего Жилищного Кодекса РФ.

Для понимания того, в зависимости от чего формируются сроки оплаты коммунальных платежей по Жилищному кодексу, необходимо ознакомиться с установленными правилами предоставления услуг, с правами и обязанностями поставщиков, с основаниями для перевода денежных средств, а также с разъяснениями Верховного суда РФ по основным вопросам.

Правила предоставления ЖКУ

Действующие правила предоставления коммунальных услуг включают в себя множество положений и разделов. Каждому гражданину рекомендуется в обязательном порядке ознакомиться с документом. Это обуславливается тем, что правила были разработаны для регламентирования параметров отношений между поставщиками и потребителями рассматриваемых услуг.

В них подробно определяются как порядок расчета, так и оплаты услуг с учетом показаний считывающих устройств. Там же оговариваются характерные особенности заключения соглашений и нюансы изменения тарификации. Помимо прочего, прописываются все права и обязанности участвующих в процессе сторон, а также ответственность, применяемая в случае невыполнения обязательств по договору.

Все уполномоченные организации обязуются направлять уведомления своим клиентам по факту изменения размера ежемесячного платежа не позднее 30 дней до момента предоставления платежной квитанции. Все граждане, допустившие просрочку платежа, обязуются выплачивать определенную сумму штрафов и пени. От этого требования можно избавиться только при помощи получения услуги реструктуризации долговых обязательств.

Сроки оплаты коммунальных платежей по Жилищному кодексу, как и действующая

тарификация

, определяются только органами государственного, регионального или муниципального управления.

Обязательства по выплатам возлагаются на действующих собственников или арендаторов помещений. В некоторых случаях обязательство может быть возложено на сторонних представителей, но только на основании составленного владельцем квартиры заявления и при условии полного соблюдения законодательных норм.

При необходимости можно оформить раздельный платежный документ, если между долевыми собственниками не очень хорошо налажена коммуникация и они не могут осуществлять выплаты по единому счету.

Права и обязанности поставщиков и потребителей

Рассматриваемые правила полностью разъясняют права и обязанности организаций, выступающих в качестве непосредственных поставщиков коммунальных услуг.

Среди основных обязательств исполнителей следует выделить следующие:

• поставщик обязан предоставлять услуги ЖКХ в пользу населения в том объеме, в котором оно нуждается;
• качество услуг должно в обязательном порядке соответствовать принятым в государстве нормам;
• все претензии, предъявляемые потребителями, должны записываться в специальном журнале после направления письменного извещения по конкретному адресу;
• обязательна регулярная проверка качества предоставляемых услуг – результаты соответствующих мероприятий фиксируются в отдельном документе и передаются руководителю организации для проставления подписи и печати;
• своевременное заключение соглашений с заинтересованными категориями лиц;
• извещение потребителей в случае планового прекращения поставок энергетических ресурсов.

Что касается прав и обязанностей потребителей, то они заключаются в следующем:

• бережная эксплуатация всех коммуникаций, проложенных через жилое помещение;
• организация своевременного доступа сотрудников коммунальных служб для проверки инженерных систем и индивидуальных приборов учета;
• немедленное оповещение сотрудников обслуживающей компании об аварийном состоянии устройств или здания в целом;
• допуск бригады по ликвидации аварийных ситуаций на место происшествия;
• своевременная оплата получаемых услуг – за долговременную просрочку выплат на граждан накладываются штрафы и пени.

Основания для перевода денег

Оплата за содержание помещения и поставку услуг коммунального характера осуществляется на основании специальных квитанций, которые, в свою очередь, могут быть сформированы и в электронном формате.

Платежная документация предоставляется гражданам не позднее первого числа каждого конкретного месяца, следующего за отчетным периодом. Стоит отметить, что в соглашении может быть определен иной срок.

Также оплата производится на основании информации о размере тарифа на определенное жилое помещение, о наличии долговых обязательств по коммунальным услугам, о размещенных считывающих системах и так далее.

Сроки оплаты коммунальных платежей по Жилищному кодексу

Актуальные сроки выплат по коммунальным платежам регламентируются нормами действующего федерального законодательства. Получатели ресурсного обеспечения обязуются совершать транзакции по квитанциям до 10 числа каждого месяца, следующего за завершившимся отчетным периодом.

При этом указанные сроки могут быть другими, если это предусматривается коллективным соглашением об управлении домом. Соответствующий порядок оплаты определяется в статье 155 действующего Жилищного Кодекса РФ и в статье 66 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года.

Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги

В случае возникновения ситуации, когда оплата коммунальных услуг была произведена не в полном размере, то согласно статье 156 Жилищного Кодекса РФ должникам нужно погасить пеню в размере 1/300 от действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в конкретный момент. Стоит отметить, что сотрудники управляющей организации не могут увеличить размер пени по своему усмотрению.

Статья 156. Размер платы за жилое помещение

При систематической просрочке обязательств по оплате услуг на жильцов могут быть наложены дополнительные меры наказания. Наиболее весомой из них можно считать выселение гражданина из занимаемого имущественного объекта. Это особенно актуально для случаев, когда накапливаются долговые обязательства за 6 месяцев для лиц, проживающих по соглашению о социальном найме.

Разъяснения Верховного суда

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2022 года о спорных ситуациях по коммунальным платежам, решаемым в судебном порядке, содержит в себе определенные разъяснения. Например, последним днем установленного срока для внесения платы за услуги ЖКХ является 10 число каждого отдельного месяца включительно.

Плата за получаемые услуги перечисляется на лицевой счет организации-поставщика на основании специальной платёжной документации, в том числе составленной в электронном формате и размещенной в единой государственной информационной системе. На потребителей не могут быть возложены обязательства по получению квитанции только на бумажном или электронном носителе.

В рассматриваемом документе в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

• наименование исполнителя услуг;
• номер актуального банковского счета поставщика;
• реквизиты организации;
• месяц, за который должен быть совершен платеж;
• сведения о величине долговых обязательств потребителя за предыдущие периоды;
• информация о предоставлении льгот или государственных субсидий, снижающих итоговый размер платежа.

Денежные средства, выплаченные по платежному документу, вносятся за те коммунальные услуги, которые оказываются в том месяце, который прописан в квитанции. Если предоставленная плательщику документация не содержит в себе данных о расчетном периоде, то средства перечисляются за тот период, который указывается самим гражданином в самостоятельном порядке. Это в полной мере регулируется статьей 319 Гражданского Кодекса РФ.

Статья 319. Очередность погашения требований по денежному обязательству

В ситуациях, когда наниматель имущественного объекта или непосредственный собственник не указали период исполнения платежа, то средства перечисляются за временные рамки, по которым еще не истек срок исковой давности. Норма указана в статье 7 действующего Жилищного Кодекса РФ и в статье 319 Гражданского Кодекса РФ.

В случае выбора новой жилищной компании для получения услуг нужно заключить новый коллективный договор на управление многоквартирным домом и совершать ежемесячные выплаты на основании норм данного соглашения. (Статья 162. Договор управления многоквартирным домом). Реализаций данной цели в подавляющем большинстве случае занимается жилищный кооператив или объединение собственников.

Стоит отметить, что при временном отсутствии собственника или нанимателя, а также членов их семей в квартире, то все виды коммунальных услуг рассчитываются в зависимости от установленных норм потребления с учетом перерасчёта платежа за конкретный временной промежуток. Положение устанавливается Постановлениями Правительства Российской Федерации и статьей 155 Жилищного Кодекса.

Всех без исключения собственников могут обязать временно покинуть помещения, если внутри квартиры была допущена аварийная ситуация, угрожающая целостности всего дома. За невыполнение данных обязательств на граждан будут наложены крупные административные санкции.

Оплата коммунальных платежей без комиссии

возможна через интернет банкинг. Например, это можно сделать на сайте Сбербанка.

На сколько выросли коммунальные платежи с 1 июля 2022 года — мы расскажем далее.

Форму судебного приказа о взыскании коммунальных платежей вы можете найти здесь.