Нюансы судебной практики по фиктивной регистрации по месту жительства в 2019 году

         Во исполнение запроса Оренбургского областного суда по исполнению задания Верховного Суда Российской Федерации на судебном участке №2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области проведено изучение судебной практики по уголовным делам, связанным с незаконной миграцией (статьи 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ) рассмотренных в 2015-2016 годах.

         Всего за указанный период мировым судьей было рассмотрено 2 уголовных дела указанной категории: по обвинению Д. по ст.322.3 УК РФ и по обвинению Л. по ст. 322.2 УК РФ. Оба дела рассмотрены в порядке особого судебного разбирательства.

Так Л., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с.***, ул.

Нюансы судебной практики по фиктивной регистрации по месту жительства

***, д.***, не имея намерений в последующем предоставить указанное жилое помещение для фактического проживания, в нарушение требований ст.3 Федерального закона от 25.06.1993 года №5242-1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» оформила регистрацию по месту жительства в Российской Федерации гражданину РФ Л. с 11.06.2015 года в связи с родственными отношениями между ней и Л. При этом фактически данное жилое помещение для проживания в нем Л. не предоставила, поскольку с момента регистрации по вышеуказанному адресу и по настоящее время он фактически проживает в г. ***, ул. ***, д.***, кв.***. Данные её действия суд квалифицировал по ст. 322.2 УК РФ как фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

         Трудностей с установлением факта фиктивной регистрации у мирового судьи не возникают, поскольку данный вопрос полно регулируется отраслевым законодательством.

Д., являясь гражданином Республики ***, имея вид на жительство на территории Российской Федерации, будучи собственником домовладения, расположенного по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. ***, ул. ***, д.***, а действительно проживая по адресу: Оренбургская область, г. ***, ул. ***, д.***, совершил фиктивную постановку на учет по месту своей постоянной регистрации иностранных граждан Д. и А., представив заведомо недостоверные сведения о постановке их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания. При этом заверил своей подписью в графе «принимающая сторона» уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, установленного Федеральным законом №109 от 18.07.2006 года образца, после чего передал данные уведомления в отделение УФМС России по Оренбургской области в Абдулинском районе. Тем самым нарушил требования ч.3 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Данные его действия суд квалифицировал по ст.322.3 УК РФ как фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

          При рассмотрении уголовных дел указанной категории положения примечания к статье 322.2 УК РФ и пункта 2 примечаний к статье 322.3 УК РФ об освобождении лица от уголовной ответственности не применялись. По уголовного делу по обвинению Л. защитником было заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела по примечанию к ст. 322.2 УК РФ со ссылкой на способствование ей раскрытию преступления, что подтверждается её признательными показаниями и заявлением ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке. Однако судом в удовлетворении данного ходатайства было отказано, ссылаясь на п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 года №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания». Постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства было мотивировано тем, что уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ в отношении конкретного лица – Л. С явкой с повинной в полицию она не обращалась. Наличие признательных показаний в совершении ей преступления суд посчитал не достаточными для прекращения уголовного дела в соответствии с примечанием к ст. 322.2 УК РФ, отметив, что они  могут учитываться как смягчающее наказание обстоятельство.

          По обоим делам мировым судьей были постановлены обвинительные приговоры и назначены следующие виды наказаний: Д. в виде штрафа в размере 100000 рублей, Л. с учётом рецидива преступлений в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отсрочкой реального отбывания наказания в соответствии с ч.1 ст. 82 УК РФ до достижения младшей дочерью *** года рождения четырнадцатилетнего возраста.

          Апелляционным постановлением Абдулинского районного суда от 19.11.2015 года приговор в отношении Д. в части назначения наказания изменен: на основании п.9 Постановления Государственной Думы от 24.04.2015 года №6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» он освобожден от наказания в виде штрафа и на основании п.12 Постановления судимость с него снята.

          По уголовному делу по обвинению Л. в адрес начальника МО МВД России «Абдулинский» мировым судьей было вынесено частное постановление в связи с ненадлежащей профилактической работой участковых уполномоченных полиции с лицами, имеющими непогашенные судимости, поскольку, как было установлено судом Л. совершила преступление в период непогашенной судимости за особо тяжкое преступление.

          Случаев возвращения уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ, прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ не имелось.

          Проведенный обзор судебной практики назначения наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ позволяет сделать вывод о том, что мировой судья правильно применяет уголовное и уголовно-процессуальное законодательство при рассмотрении уголовных дел данной категории.

          При постановлении приговоров, мировой судья выполняет требования об индивидуальном подходе к назначению наказания. При принятии решений о наказании учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и данные о личности виновного. В каждом приговоре приведены мотивы принятых решений по всем вопросам, относящимся к назначению уголовного наказания.

опубликовано 13 Декабря, 2016 11:42

Ст.

Приговор по статье 322.2 УК РФ (Фиктивная регистрация гражданина РФ)

322.2 УК РФ с комментариями

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации — размещена в Особенной части Десятого раздела Тридцать второй Главы Уголовного Кодекса РФ. Статья состоит из одной части текста с примечанием. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 322.2 УК РФ с нашими комментариями к ней.

Статья 322.2 УК РФ. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации
— наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьёй, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарии к статье 322.2 УК РФ

Объектом преступления является установленный порядок регистрации граждан по месту пребывания или месту жительства. Регистрационный учёт установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Порядок регистрации определён Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

СЗ РФ. 1995. N 30. ст. 2939.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

К месту жительства относится то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Органы регистрационного учёта регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

При регистрации по месту жительства делается отметка в паспорте гражданина, а в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, выдаётся свидетельство о регистрации по месту жительства.

Объективная сторона преступления выражается в действии и заключается в осуществлении фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Фиктивность регистрации выражается в том, что она осуществляется и, соответственно, выдаётся свидетельство о регистрации или делается отметка о регистрации в паспорте при недостаточности или полном отсутствии оснований для совершения таких действий. В частности, названными выше Правилами регистрации установлен определённый порядок её осуществления, определён перечень документов, необходимых для регистрации. Осуществление регистрации при отсутствии установленных оснований и несоблюдении условий и будет означать, что регистрация является фиктивной.

Например, согласно Правилам регистрации, регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учёта на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами образовательного учреждения, указанными в п. 4 Правил, и документа, удостоверяющего личность заявителя. Лицо же, осуществляющее регистрацию, производит её при отсутствии необходимого заверения должностным лицом образовательного учреждения. Другой вариант. Регистрация осуществляется в квартире собственника не только без его согласия, но и без его ведома.

Таким образом, фиктивную регистрацию можно определить как регистрацию на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрацию по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрацию по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Состав преступления будет иметь место, если фиктивная регистрация осуществлена в отношении гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства — по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента осуществления фиктивной регистрации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что осуществляет фиктивную регистрацию, и желает её совершить. Поэтому состав преступления будет отсутствовать, например, в тех случаях, когда лицо, невнимательно работая с документами, допустило технические ошибки.

Субъект преступления общий. Законодатель не устанавливает дополнительные признаки субъекта рассматриваемого состава преступления. Однако характер преступления говорит о том, что его субъектом может быть лишь лицо, обладающее полномочиями по осуществлению регистрации. Согласно Правилам регистрации органами регистрационного учёта в городах, посёлках, сельских населённых пунктах, закрытых военных городках, а также в населённых пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населённых пунктах — органы местного самоуправления. Соответственно, должностные лица этих органов, обладающие правом регистрации граждан, и будут субъектами преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Примечание к этой статье УК РФ содержит положение, в соответствии с которым лицо, совершившее рассматриваемое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Способствование раскрытию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц, обнаружение имущества, приобретённого на средства, полученные преступным путём, установление всех обстоятельств совершения преступления и др.

Количество преступлений в России

СТ 322.2 УК РФ.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по
месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация
иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в
Российской Федерации —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными
работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок
до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей,
освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого
преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к Ст. 322.2 Уголовного кодекса

Защита документов

Установление описанных в бланкетной диспозиции признаков состава преступления предполагает обращение к положениям Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

2. Статья предусматривает три альтернативных деяния.

Признаки первого деяния — фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания — образует фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета (ФМС России) сведений о месте пребывания лица и о его нахождении в данном месте пребывания (гостинице, санатории, кемпинге, медицинской организации, жилом помещении, в котором он проживает временно, и др.): а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; либо б) без намерения лица пребывать в соответствующем помещении; либо в) без намерения нанимателя (собственника) помещения предоставить его для пребывания гражданина Российской Федерации.

3. Признаки второго и третьего деяний — фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации соответственно гражданина Российской Федерации (второе деяние), иностранного гражданина или лица без гражданства (третье деяние) — совпадают. Это может быть фиксация в установленном порядке ФМС России сведений о месте жительства лица (жилом доме, квартире, комнате, ином жилом помещении, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ) и о его нахождении в данном месте жительства: а) на основании представления для регистрации заведомо недостоверных сведений или документов; либо б) без намерения лица проживать в соответствующем помещении; либо в) без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания данного лица.

4. Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий.

5. Ответственность как исполнители несут не только лица, прямо указанные в законе и выполнившие объективную сторону преступления (фиктивно зарегистрированные гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), но и иные лица (в том числе собственники жилых помещений), совершившие действия, входящие в объективную сторону преступления.

Должностные лица и служащие органа регистрационного учета в соответствующих ситуациях являются субъектами служебного подлога (ст. 292 УК).

Другие комментарии к Статье 322.2 УК РФ

‹ Статья 322.1. Организация незаконной миграцииВверхСтатья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации ›

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Судебная практика по статье 322.2 УК РФ

Определение ВС РФ N 18-КГ15-234 от 26 января 2016 г.

Приговором Советского районного суда г.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию

Краснодара от 10 июля 2014 г. Б. <…> осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы.

Определение ВС РФ N 308-ЭС15-18008 от 9 марта 2016 г.

Приговором Краснодарского краевого суда от 04.10.2013, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2014, директор общества Терескин С.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 30, частью 3 статьи 33, пунктами «а», «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ссылка на всю судебную практику, относящуюся к данной статье. Вся судебная практика по статье

Фиктивная регистрация по месту жительства – понятие, ответственность

Последствия фиктивной регистрации по месту жительства

Порядок установления факта фиктивной регистрации

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства

Административная ответственность за фиктивную регистрацию

Понятие «фиктивной регистрации» для иностранных граждан и лиц без гражданства содержится в Федеральном законе от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», для граждан Российской Федерации – в Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Фиктивная регистрация по месту пребывания или по месту жительства – это регистрация гражданина Российской Федерации или иностранного лица по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Последствия фиктивной регистрации

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства уполномоченным органом принимается решение о снятии такого гражданина с регистрации по месту жительства без непосредственного участия гражданина.

Снятие гражданина РФ с учета заключается в проставлении в карточках регистрации по форме N 9 (или домовых (поквартирных) книгах штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Порядок установления факта фиктивной регистрации

Приказом ФМС России от 09.12.2014 N 649 утвержден Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, и Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с вышеуказанными порядками факт фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина признается установленным в случаях, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин зарегистрирован по месту жительства:

  1. На основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации.
  2. Без намерения проживать в соответствующем жилом помещении.
  3. Без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить ему это помещение для проживания.

Более подробно о регистрации по месту жительства можно прочитать в статье по ссылке.

Основанием для начала проверки является получение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, работниками территориальных органов ФМС России соответствующей информации при:

  1. Предоставлении государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации.
  2. Выездной (выездной совместной) проверке соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также иностранными гражданами и гражданами Российской Федерации правил миграционного учета.
  3. Рассмотрении обращений граждан, в том числе коллективных, юридических лиц, содержащих информацию о квартирах (жилых домах, комнатах), где проживают иностранные граждане, а также о лицах, предоставляющих квартиры (жилые дома, комнаты) для проживания иностранным гражданам.
  4. Получении в рамках информационного взаимодействия с МВД России и другими правоохранительными органами сведений о нарушениях законодательства Российской Федерации о миграционном учете.

В целях установления факта фиктивной регистрации проводятся следующие мероприятия:

  • Проводится проверка иностранного гражданина по учетам ЦБД УИГ ФМС России (Центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).
  • Проводится опрос иностранного гражданина, в отношении которого имеются основания полагать, что он фиктивно зарегистрирован по месту жительства, а также нанимателя (собственника) жилого помещения, других лиц, проживающих в данном жилом помещении.

    Фиктивная регистрация: как доказать, какое наказание

    Результаты опроса оформляются протоколом опроса, в котором указываются место и время проведения опроса, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника, проводившего опрос, персональные данные и реквизиты документа, удостоверяющего личность опрашиваемого лица.

  • Запрашивается информацию о договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшем государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающем содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение в полномочном в сфере жилищных отношений органе и (или) органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При наличии оснований предполагать, что для регистрации по месту жительства иностранным гражданином представлен поддельный или подложный документ, проводится криминалистическое исследование.

При получении данных, свидетельствующих о наличии признаков фиктивной регистрации, в течение 3 рабочих дней выносится мотивированное заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства и снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.

Иностранному гражданину, в отношении которого установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства, копия заключения вручается лично (по возможности) под роспись, либо копия заключения направляется по адресу его фиктивного места жительства (места пребывания).

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства установлена статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей к уголовной ответственности за фиктивную регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации могут привлекаться как гражданине РФ так и иностранные граждане, а также лица без гражданства.

За фиктивную регистрацию предусмотрен штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Справочно. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Уголовная ответственность также установлена за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.3 УК РФ). За совершение данного преступления предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Примечанием к данной статье установлено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Административная ответственность за фиктивную регистрацию

В случае, если действия граждан, осуществивших фиктивную регистрацию не образует состав уголовного преступления, они привлекаются к административной ответственности.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 КоАп России. Административный штраф за фиктивную регистрацию по месту жительства – от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. При аналогичном нарушении, совершенном в г. Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрен штраф в размере от 5 000 до 7 000 рублей (с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового).

За нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, (ст. 19.15.2 КоАП России) предусмотрен штраф на граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц — от 25 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 250 тысяч до 750 тысяч рублей.

Если такое нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, предусмотрен штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Подготовлено «Персональные права.ру»

.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, каждый человек должен быть зарегистрирован по месту фактического проживания или временного нахождения. Делать это надо своевременно, так как за просрочку и отсутствие документов о прописке положен штраф.

Регистрационный учет

Регистрационный учет представляет собой процедуру, цель которой закрепление данных о фактическом месте нахождения или временном проживании человека.

Она реализуется уполномоченными инстанциями. Таковыми являются территориальные органы МВД, в штате которых имеются специалисты по вопросам регистрации.

Чтобы стать на учет, заинтересованный человек должен обратиться в установленный законом срок и представить ряд обязательных документов.

К таковым отнесены:

 заявление, паспорт инициатора, подтверждающие данные на право вселения. Если вопрос касается регистрации лиц, которым не исполнилось четырнадцати лет, то потребуются свидетельства о рождении детей или акт органов опеки. Также основанием для вселения может быть решение судебной инстанции. Это актуально для случаев, когда регистрируется человек, чьи права на жилье были нарушены.

Само заявление оформлять надо по форме 1, 1ПР или 6, утвержденной Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

В тексте должно быть указано следующее:

  1. Название регистрирующего органа.
  2. Сведения о собственнике или нанимателе жилья, кого ставят на учет – фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта, адрес.
  3. Планируемый срок, на протяжении которого человек будет жить.
  4. Местонахождение жилья, в котором будет зарегистрирован гражданин.
  5. Страховой номер индивидуального лицевого счета инициатора.
  6. Подписи сторон.
  7. Содержание решения, принятого уполномоченным должностным лицом, и его подпись.
  8. Данные выданного свидетельства.

Одновременно с этим инициатор может составить заявление о снятии с учета по предыдущему адресу проживания. Обязательные документы можно представлять как в оригинале, так и их заверенные копии. Обращение можно передать самостоятельно, через информационный ресурс Госуслуги, а также при помощи специалистов Многофункционального центра.

Допустимый срок проживания

Зарегистрироваться надо вовремя.

Действующими нормативными актами установлены сроки, в течение которых человек должен стать на учет. То есть в указанные периоды времени человек может фактически проживать без регистрации. Продолжительность таких сроков зависит от вида постановки на учет. Регистрация делиться на два вида – временная, то есть ограниченная определенным сроком и постоянная.

Без регистрации по месту жительства

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 определено, что человек, который изменил место жительства, обязан в течение семи фактических суток обратиться в регистрирующий орган для постановки на учет. То есть в данном случае индивидуум может проживать без реализации указанной процедуры одну неделю. Срок постановки на учет составляет три дня. А если человек нигде не прописан, и не представил документ, подтверждающий право на вселение – восемь рабочих суток. То есть человек может проживать без регистрации и в течение срока пока уполномоченная инстанция не завершит процедуру.

Без регистрации по месту пребывания

В соответствии с правилами действующего законодательства человек обязан встать на учет в том случае, если планируемый срок пребывания превысит девяносто дней. То есть фактически каждый может временно находиться по другому адресу, не регистрируясь, в течение трех месяцев. При этом к человеку не могут быть применены меры воздействия, если он не поставлен на учет, до завершения такой процедуры. А когда допустимый срок будет заканчиваться, и срок пребывания окажется более 90 дней, надо позаботиться об оформлении документов.

Возможные причины отсутствия регистрации

Причины отсутствия у человека регистрации могут носить как объективный характер, так и быть, обусловлены недобросовестным исполнением требований действующих правил.

К обстоятельствам, возникновение которых стало препятствием для реализации процедуры постановки на учет можно отнести:

  1. Тяжелое заболевание, в силу которого человек был госпитализирован и проходил курс лечения в условиях стационара либо находился дома и не имел возможности обратиться в территориальный орган МВД.
  2. Продолжительная командировка в другой регион или за пределы страны.
  3. Поиск и приобретение новой жилой площади.
  4. Военные действия или стихийные бедствия.

Чтобы подтвердить наличие уважительных причин, человек должен иметь на руках документы, которые это обосновывают. Иначе ему все равно будет грозить наказание.

Нередки случаи, когда обстоятельства, препятствующие, постановке на учет, возникают из-за недобросовестности специалиста уполномоченной инстанции. Чаще всего это нарушение сроков регистрации. Сам человек также может не выполнить такие требования действующего законодательства или попросту забыть об этом.

Административная ответственность

Если человек находится по месту жительства без регистрации, он может быть привлечен в административной ответственности. Меры воздействия такого характера определены в статье 19.15.1 КоАП РФ. При этом они могут быть применены как самому проживающему, так и к собственнику, нанимателю, юридическому лицу. Сами меры представляют собой штраф за отсутствие прописки.

Факт нарушения может быть выявлен специалистами территориального органа МВД. После этого составляется протокол, который выступает в качестве основания для привлечения человека к административной ответственности.

Условия привлечения к ответственности

Чтобы применить меры воздействия, предусмотренные КоАП РФ, необходимо наличие определенных обстоятельств. То есть фактически должны быть выполнены некоторые условия. Их перечень указан в Административном кодексе.

Прежде всего, виновный должен достичь определенного возраста. В частности, можно оштрафовать только взрослого, на момент совершения ему должно исполниться шестнадцать лет. В противном случае меры воздействия будут применяться к родителям или лицам их заменяющим.

Затем должны быть нарушены правила действующих норм. В данном случае у человека отсутствует регистрация, то есть в паспорте нет отметки либо не выдано свидетельство. То есть выписка состоялась, а прописываться оказалось некуда.

Между действиями человека и наступившими последствиями должна быть связь. В этом случае из-за несоблюдения требований законодательства самим человеком он не был поставлен на учет. Такие действия могут выражаться в непредставлении документов либо несвоевременной явке в регистрирующий орган. Например, если человек представил все требующиеся сведения и данные в установленный законом срок, но уполномоченное должностное лицо не выполнило требования закона, то инициатор наказан не будет.

Следует отметить, что правила регистрации распространяются и на иностранцев, а также лиц, не имеющих гражданства.

В свою очередь, специалисты некоторых госбюджетных структур, например, таможни, армии, полиции или Следственного комитета, за нарушение постановки на учет будут привлекаться к дисциплинарной ответственности.

Размер штрафа

Сумма денежного штрафа, который налагается на виновное лицо, зависит от его статуса, а также территории, где правонарушение было совершено. То есть в данном случае роль играет не только субъект, но также и регион. Здесь речь идет о Москве и Санкт-Петербурге, как о городах федерального значения.

Для граждан

Сам человек, который нарушил правила постановки на учет и проживал без регистрации, в случае его привлечения к уголовной ответственности, будет обязан выплатить денежный штраф в размере от двух до трех тысяч рублей. Если правонарушение допущено со стороны проживающего в Москве или Санкт-Петербурге оплата составит от трех до пяти тысяч.

Для собственников (нанимателей)

К ответственности может быть привлечен также владелец помещения или ответственный квартиросъемщик. В этой ситуации штраф составит от двух до пяти тысяч, а в случае с Москвой или Санкт-Петербургом – от пяти до семи.

Для юридических лиц

Организация, которая предоставляет человеку помещение для проживания без регистрации, также привлекается к административной ответственности. В этом случае размер штрафа составит от двухсот пятидесяти до семисот пятидесяти тысяч. Если нарушитель проживал в Москве или Санкт-Петербурге – от трехсот до восьмисот тысяч.

Основания освобождения от наказания

Статьей 19.15.1 КоАП РФ предусмотрены основания, в силу которых лицо может быть освобождено от ответственности.

К таковым отнесены:

  1. Человек проживает в помещении без регистрации, но зафиксирован в квартире или домовладении, которое располагается в пределах данного населенного пункта или региона. Такое правило распространяется и на проживающих на территории Москвы, Санкт-Петербурга, их областей, а также Севастополя и Республики Крым.
  2. Человек состоит в родственной связи или является членом семьи собственника либо нанимателя, который сам зарегистрирован в данном населенном пункте. Сюда относятся муж, жена, дети, в том числе приемные, невестка, зять, родители, опекуны, бабушка, дедушка, отчим, мачеха. Родственная или семейная связь в данном случае подтверждается документами из органов ЗАГСа либо решением судебной инстанции.

Также человек может быть освобожден от ответственности, если он на момент совершения правонарушения не мог отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, то есть находился в невменяемом состоянии.

Судебная практика

В одной из судебных инстанций города Казани была рассмотрена жалоба человека на решение руководителя территориального органа МВД о применении мер воздействия административного характера за нарушение правил постановки на учет по месту жительства.

В процессе изучения обращения было установлено следующее. Человек был привлечен к административной ответственности по статье 19.15. КоАП РФ. Нарушение выразилось в том, что после получения паспорта инициатор длительное время проживал без регистрации. Такой факт был выявлен специалистами территориального органа МВД. В связи с этим на человека был наложен денежный штраф в размере две тысячи рублей. Однако с таким решением инициатор не согласился. Отсутствие регистрации он объяснил тем фактом, что не имел в своем распоряжении жилого помещения, поэтому не мог стать на учет. По этой причине обратившийся ходатайствовал об аннулировании решения, принятого руководителем регистрирующего органа.

После изучения представленных материалов было установлено, что инициатор действительно получил паспорт РФ. В то же время он длительное время проживал на территории страны без регистрации по месту жительства или фактического проживания. Это подтверждается наличием протокола о правонарушении, а также письменным объяснением самого инициатора, в котором в качестве причины было указано отсутствие собственного жилья.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, каждый человек, при смене места жительства обязан зарегистрироваться по новому адресу в течение семи фактических суток. Тем не менее инициатор обратился в территориальный орган МВД гораздо позже. Это и стало причиной вынесения постановления.

Все действия специалисты регистрирующей инстанции выполняли в соответствии с требованиями законодательства. Доводы инициатора не были приняты в качестве оправдания, поскольку отсутствие жилья в собственности или на правах аренды не может выступать в качестве повода для освобождения от ответственности. Размер штрафа был определен в рамках действующего КоАП РФ.

На основании изложенного суд принял решение. Просьба инициатора была оставлена без удовлетворения, а вынесенное постановление – без изменений.

Конечно же, все догадались, о чем идет речь — о незаконной прописке.

Понятие

Что такое фиктивная регистрация граждан РФ по месту жительства?

Под таковой подразумевается постановка на регистрационный учет гражданина без намерения пускать его на проживание в указанное помещение.

Сюда же относится оформление по недостоверным сведениям и документам, предоставленным в миграционную службу (Закон РФ № 5242-1)

О том, как быть, если прописаться некуда, узнаете на нашем сайте. Читайте также нашу статью о том, какая ответственность предусмотрена за несвоевременную регистрацию по месту пребывания.

Ответственность

Что грозит за нарушение правил регистрационного учёта по месту проживания? Уголовная ответственность. Об этом говорит статья УК РФ 322.2.

Ничего хорошего нарушителя не ждет — придется платить штраф — до пятиста тысяч рублей. Или же — принудительные работы — до трех лет.

Прибавить сюда лишение права на ведение определенной деятельности — и станет понятно, что игра не стоит свеч, гораздо проще сделать все легально.

Причем закон не проводит различия между иностранцами и гражданами РФ в этом отношении. О том, какая ответственность предусмотрена за фиктивную регистрацию иностранного гражданина, узнаете из нашей статьи.

Узнайте также о том, что грозит родителям за отсутствие или несвоевременную прописку ребенка.

Как признать регистрацию незаконной?

Таковой ее признает суд на основании, к примеру, заявления участкового, проверки ФМС (или иного заинтересованного лица), если докажут, что человек не проживает на квадратных метрах и не оплачивает все причитающиеся расходы.

Как проверить на подлинность?

Как доказать прописку? Лучший способ в этом случае — не искать «обходных путей».

Прежде всего — не обращаться в сомнительного рода конторы.

Оформить вас может собственник, работодатель или администрация гостиницы, где вы остановились на постой. И то — при вашем непосредственном участии. На руки вам должны выдать свидетельство о временной регистрации.

Узнайте на нашем сайте о том, чем опасна временная прописка для собственника, а также возможна ли временная регистрация без постоянной.

Проще всего проверить — узнать у представителя фирмы, которая вам оказывала услуги, в какое подразделение миграционной службы они обращались.

После чего заявиться туда с визитом — по телефону вам на ваш запрос скорее всего отвечать откажутся, так как это есть разглашение персональных данных. А вот если придете туда по предварительной записи и покажете паспорт, чиновники вам ответят.

О том, как узнать прописку человека по паспортным данным, читайте в нашей статье.

Можно ли жить не по месту прописки?

Что, если не живёте в квартире, в которой прописаны, т.е. фактически проживаете по другому адресу или даже в другом городе? Вообще-то закон против этого. Но — возможно, если вы не попадаетесь на глаза представителям закона и не обращаетесь в муниципалитет за разными услугами, подразумевающие необходимость прописки.

Довольно часто так бывает, что выйдя замуж, женщина продолжает числиться в своем прежнем доме, а фактически живет у мужа. Прописана в одном месте, проживает в другом. И никого данная ситуация не беспокоит. Правда, до поры, до времени — могут сообщить участковому соседи, если вдруг им что-то не понравилось.

Обязанностью человека, предоставившего приезжему крышу над головой, является постановка гостя на учет. Без этого можно жить легально до девяноста дней.

Многие живут так гораздо дольше. Правда, факт незаконности проживания доказать не так-то легко — нужно очень сильно разозлить участкового или тех же соседей, чтобы они инициировали в отношении вас проверку.

Более того, отсутствие регистрации может «аукнуться» неудобствами самому же проживающему — в случае если потребуется устроиться на новую работу, оформить ИП, получить СНИЛС, ИНН, записать ребенка в учебное заведение или получить пособия (читайте о прописке для школы или детского сада).

Ну а если проживание без прописки все же станет несомненным (ст.19.15.1. КоАП РФ), за это нарушение предусмотрен штраф — от 2 до 3 тысяч рублей.

А если дело касается обеих столиц и их округов — пять-семь тысяч.

Как становится понятным, лучше и проще зарегистрироваться легально и потом спокойно жить и получать все сопутствующие блага, чем объяснять суровым представителям закона, что вы ни при чем и вообще заплатили деньги.

minerta.ru
Нюансы судебной практики по фиктивной регистрации по месту жительства в 2019 году
Нюансы судебной практики по фиктивной регистрации по месту жительства в 2019 году

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: