Особенности регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей в 2022 году

Для регистрации детей по месту жительства характерен ряд существенных отличий в сравнении с оформлением прописки в квартире совершеннолетних российских граждан.

Вопрос оформления регистрации для ребенка по месту жительства сегодня достаточно актуален для родителей, поскольку факт наличия либо отсутствия у ребенка прописки влияет на самые различные вопросы и имеет важное правовое значение. Так, без регистрации родителям достаточно сложно, а порой и совсем невозможно, реализовать некоторые предоставленные законодательством права и социальные гарантии.

К примеру, прописка по местожительству требуется при зачислении детей в российские образовательные школьные и дошкольные учреждения, при предоставлении родителям сертификата МСК и последующей реализации права на использование материнского капитала, при получении на детей различных государственных пособий, при посещении детской поликлиники, а также во многих иных случаях.

Более того, российская миграционная служба следит за наличием у детей регистрации по местожительству, вводя штрафные санкции за ее отсутствие либо несвоевременное оформление.

Согласно официальной позиции ФМС России, родители либо другие законные представители детей, допустившие проживание несовершеннолетнего по местожительству без постоянной прописки более семи дней, могут привлекаться к административной ответственности, сопровождающейся взысканием с родителей установленного штрафа. Эта позиция ФМС России основывается на 2 части статьи 19.15 российского КоАП.

Известны случаи применения указанных штрафных санкций даже к родителям новорожденного, своевременно не оформившим малышу постоянную регистрацию (в течение 7 дней после получения детского свидетельства о рождении), хотя срок прописки новорожденного пока четко не регламентирован российским законодательством. Однако в данном случае с новорожденными детьми миграционные органы, как правило, относятся более лояльно к допущенным просрочкам.

Многие юристы считают позицию ФМС относительно наложения штрафных санкций на родителей несовершеннолетних весьма спорной с точки зрения права, и, в большинстве случаев, назначенные санкции можно обжаловать, чтобы избежать уплаты административного штрафа за несвоевременную регистрацию ребенка. Тем не менее, законным представителям несовершеннолетних лучше не допускать таких спорных ситуаций и регистрировать детей по месту жительства в установленный законодателем срок.

Порядок регистрации граждан, включая несовершеннолетних лиц, по месту жительства определяется Приказом ФМС России N 288 от сентября 2012 года. Кроме того, данная сфера деятельности и правового регулирования, касающаяся прописки граждан, затрагивается и в нормах российского Гражданского кодекса. В частности, 20 статья ГК РФ устанавливает, что местожительство несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетия, определяется по местожительству их законных представителей.

Данное положение Гражданского кодекса означает, что малолетние дети и подростки (не достигшие четырнадцатилетия), могут быть зарегистрированы в жилом помещении только там, где зарегистрированы на постоянное основе и постоянно проживают их родители (один родитель) либо усыновитель(и), либо опекун(ы). Когда ребенок достигнет указанного возраста, а именно четырнадцатилетия, допускается его регистрация отдельно от родителей, к примеру, у бабушки, дедушки, иных родственников, владеющих жильем.

Документы для прописки детей

Согласно принятому регламенту регистрации несовершеннолетних по месту жительства, граждане, заявляющие о намерении прописать ребенка, должны представить для такой прописки в паспортный стол, относящийся к месту жительства прописываемого несовершеннолетнего (при отсутствии по местожительству паспортного стола – в территориальный отдел российской миграционной службы), три основных документа:

1. Удостоверение личности ребенка. Для детей, не достигших четырнадцатилетия на момент подачи соответствующего заявления о регистрации, таким документом выступает их свидетельство о рождении. Дети старшего возраста (с 14 лет) должны иметь общегражданский российский паспорт. Родителям подростка стоит учесть, что оформление постоянной регистрации для ребёнка, достигшего четырнадцатилетия, возможно исключительно при наличии у него паспорта российского гражданина на его имя. Если данный документ отсутствует, например, из-за его несвоевременного получения или его утраты, либо паспорт ребенка недействителен (к примеру, из-за того, что имеющийся паспорт испорчен), сделать прописку ребенку по местожительству по каким-либо другим документам (заграничному паспорту, свидетельству о рождении, временному удостоверению личности) невозможно. Это связано с действующими правилами регистрации российских граждан, не допускающими представление иных удостоверяющих личность несовершеннолетнего документов кроме общегражданского паспорта;
2. Заявление о регистрации указанного несовершеннолетнего по месту жительства. Данное заявление составляется по специальной форме №6, которая установлена Третьим приложением к Административному регламенту. Такое заявление о регистрации по определенному месту жительства вправе подавать либо сам ребенок (достигший 14 лет) либо от имени прописываемого ребенка, не достигшего четырнадцатилетия, его законные представители;
3. Паспорт законного представителя детей, подтверждающий наличие у него регистрации по тому месту жительства, где прописывается ребенок.

При раздельном проживании родителей установлен особый порядок, требующий дополнительных документов. Так, для первоначальной прописки по местожительству ребёнка младше 14 лет, включая и новорожденных детей, нужно обращаться в территориальное подразделение миграционной службы по месту проживания одного родителя. При этом требуется представлять паспорта обоих родителей и писать согласие от второго родителя (проживающего в другом месте) на прописку ребенка по заявленному адресу.

Такая необходимость получения согласия родителя, живущего отдельно от ребёнка, закреплена частью 3 статьи 65 российского Семейного кодекса. В данной статье семейного законодательства определено, что местожительство детей должно устанавливаться соглашением родителей при раздельном их проживании.

Возможно, сотрудники паспортного стола попросят заявитель представить и дополнительную документацию:

• если прописываемый ребенок находится под опекой, нужен документ, подтверждающий установление опеки;
• выписки из лицевых счетов или (и) домовых книг, выданные по местожительству отца и матери;
• справку от второго родителя, взятую у паспортиста, о том, что прописываемый ребенок сейчас не зарегистрирован у него в квартире;
• свидетельство о браке;
• иные документы по требованию сотрудников территориальной миграционной службы.

Правовые особенности регистрации несовершеннолетнего

Регистрация несовершеннолетних в жилом помещении по месту жительства их родителей осуществляется, согласно законодательству, независимо от желания собственника жилья. Если родители, имеющие постоянную регистрацию в соответствующем жилом помещении, которое находится в собственности каких-то третьих лиц, желают прописать своих детей, регистрация несовершеннолетних, согласно нормативно-правовым актам, проводится даже без согласия собственников указанного помещения.

Также не требуется для прописки детей в названном случае наличие согласия наймодателя, нанимателя либо граждан, постоянно живущих в соответствующем жилом помещении из государственного, муниципального или какого-то специализированного жилищного фонда. Данное правило действует и при регистрации новорожденных.

Действующий порядок прописки граждан допускает возможность регистрации подростка, достигшего четырнадцатилетия, по местожительству отдельно от родителей (представителей по закону).

В указанном случае для постоянной прописки несовершеннолетнего требуется представить документацию, аналогичную тому перечню документов, который следует собирать для регистрации совершеннолетнего российского гражданина. Дополнительно необходимо представлять в территориальную миграционную службу письменное согласие на заявленную процедуру регистрации от законного представителя подростка.

Конечным результатом оформления несовершеннолетнему лицу постоянной прописки выступает выдача соответствующего свидетельства о проведенной регистрации по заявленному месту жительства (для лиц младше 14-ти лет) или проставление в общегражданском паспорте специальной отметки (штампа), также подтверждающей наличие у гражданина регистрации по обозначенному месту жительства (для несовершеннолетних 14-18 лет).

Данное правило о выдаче свидетельства с регистрацией действует с марта 2008 года. Соответственно, до этого периода оно не выдавалось несовершеннолетним либо их родителям. Если регистрация ребенка была осуществлена до указанной даты, подтверждающим регистрацию документом является домовая (поквартирная) книга либо карточка регистрации.

Законом выделяется два вида регистрации: постоянная и временная. Она имеет свои особенности в той ситуации, когда необходимые действия совершаются в отношении ребенка. Рассмотрим некоторые нюансы данной процедуры.

Закон о прописке несовершеннолетних детей

Основные положения, касающиеся выбора места проживания в России, содержатся в Конституции РФ. Для того чтобы оформить прописку малолетнего, нужно также опираться и на семейное законодательство.

В отличие от взрослых граждан, которые имеют право самостоятельно определять место пребывания на постоянной или временной основе в жилом помещении, дети не имеют такой свободы выбора. Законодателем четко прописано, что младенец или подросток должны быть зарегистрированы по месту жительства одного из родителей, если таковые у него имеются.

Несвоевременное оформление ребенка по месту проживания одного из родителей влечет за собой массу негативных последствий, в том числе и наложение административных мер взыскания.

Временная и постоянная регистрация ребенка, есть ли разница, зачем нужен тот или иной ее вид

Зарегистрировать ребенка можно несколькими способами: на постоянной или временной основе.

Данные виды прописки отличаются следующим:

1. Постоянная регистрация должна быть осуществлена в квартире или доме, в котором проживают родители или один из них.
2. Временная регистрация («по месту пребывания») после того, как ребенку исполнилось 14 лет, возможна по месту проживания кого-либо из близких родственников.
3. Паспортный стол делает отметку о постоянной регистрации в паспорте ребенка после того, как ему исполняется четырнадцать лет.
4. Временная прописка подтверждается справкой и в паспорте не отражается.

Постоянная прописка должна быть обязательно, даже у новорожденного ребенка.

Временная же необходимо только для определенных случаев. Так, например, для устройства ребенка в школу, он должен быть зарегистрирован в регионе нахождения образовательного учреждения. Поэтому родители зачастую прибегают к процедуре временной регистрации.

Отказ в приеме в школу по основанию отсутствия прописки является, конечно же, не законным, но желая устроить ребенка в достойное образовательное учреждение, родители стараются соблюдать требования о регистрации. Дело в том, что школы и детские сады отдают приоритет тем детям, которые которые хотя бы временно зарегистрированы в данном районе.

Правила прописки несовершеннолетних детей, регистрация ребенка

Регистрация ребенка по месту жительства матери или отца должна проходить по правилам, установленным современным законодательством.

Данная процедура начинается с подачи заявления в компетентный орган – ГУВМ МВД РФ (бывший ФМС). Разумеется, что данные действия можно осуществить и через МФЦ, а также портал «Госуслуги». Перечень необходимых документов также установлен законом, о чем будет рассказано ниже.

По месту жительства отдельно от родителей

Порядок и способы регистрации ребенка без родителей прямо указаны в гражданском законодательстве. Вне зависимости от типа регистрации, гражданин, достигший 14 лет, имеет право самостоятельно установить, где ему жить.

Конечно же, данное действие происходит под контролем отца или матери, так как достижение четырнадцатилетнего возраста полной дееспособности человеку не дает. Такой контроль осуществляется посредством дачи согласия родителей на перерегистрацию.

Разрешение должно соответствовать законно установленным правилам, а именно, должно быть совершено в письменной форме и быть заверено у нотариуса. Список документов, которые нужно предоставить для регистрации, следующий:

• паспорт;
• разрешение родителей;
• свидетельство о праве собственности или другой документ, подтверждающий наличие жилья, в котором предполагается регистрация;
• указывается и письменное согласие других жильцов, если квартира, например, муниципальная;

Именно на основании этих документов, предоставление которых является обязательным для прохождения процедуры регистрации, ребенок может избрать себе место проживания отдельно от родителей.

По месту жительства одного из родителей

Прописка ребенка по месту жительства отца или матери является обязательной, если малышу еще не исполнилось четырнадцати лет. Если родители состоят в законном браке, никаких проблем с пропиской не возникает.

Однако зачастую возникает вопрос – что нужно писать в заявлении, когда ребенок регистрируется по месту жительства родителей. Как правило, место нахождения ребенка определяется по взаимному согласию его родителей, если только один из них не лишен своих родительских прав.

Разумеется, что имея равные на ребенка права, родители не всегда могут договориться о том, с кем он будет жить. Как правило, для этого заключается письменное соглашение. В нем нужно указать отца или мать, по чьему месту жительства будет осуществлена прописка и то, что второй родитель не имеет никаких возражений по этому поводу. Если к взаимному согласию прийти не удалось, данный вопрос может быть разрешен в рамках судебного заседания.

Регистрация ребенка по месту пребывания

После того, как ребенку исполнилось 14 лет, он имеет право самостоятельно выбирать свое место пребывания. Перерегистрация может потребоваться, например, для записи в школу. Согласие родителей в этом случае также потребуется.

Выбрать можно любое жилое помещение. Главное, чтобы его собственник выразил явное согласие на осуществление данной процедуры, оно подтверждается в письменном виде. Подробнее можно прочесть здесь: согласие собственника на регистрацию: нужно ли оно, образец и пример заполнения.

Регистрация по месту пребывания ребенка, которому четырнадцати лет еще нет, может быть осуществлена только в том случае, если по этому же месту регистрируется на временной основе один из родителей.

Как прописать ребенка через МФЦ, госуслуги и др.

Узнать правила прохождения процедуры прописки можно в миграционном органе. Надо подготовить и собрать необходимую документацию, в том числе и по новому месту жительства, а также предоставить их в компетентную государственную структуру.

Можно обратиться в следующие органы:

• ГУВМ МВД РФ;
• госуслуги;
• МФЦ.

Каждый из вышеперечисленных способов подачи документов имеет свои особенности, о чем будет рассмотрено далее.

МФЦ

Многофункциональный центр предназначен для упрощения процедуры получения гражданами государственных и муниципальных услуг.

Для того чтобы осуществить регистрацию через данный орган, необходимо подготовить и собрать документы, а также написать заявление. Можно записаться на прием и электронно, чтобы избежать очередей и другой не нужной волокиты.

Госуслуги

Это электронный портал, с помощью которого можно осуществлять юридически значимые действия, не выходя из дома.

Для того чтобы оформить регистрацию через Госуслуги, необходимо иметь зарегистрированную учетную запись и личный кабинет. Заявление направляется в электронной форме. К нему прикладываются отсканированные копии необходимой документации.

Вот ссылка на подробную инструкцию. ⇐

Другие способы

Традиционным способом осуществления постоянной или временной регистрации, является посещение ГУВМ МВД РФ. Подразделения данного органа действуют на всей территории РФ. Подать заявление и документы можно путем личного посещения данного государственного органа.

Документы для прописки ребенка

Документы для прописки ребенка включают в себя:

1. Заявление.
2. Согласие одного родителя (если регистрация происходит по месту жительства другого).
3. Согласие обоих родителей, если ребенок проходит процедуру регистрации не по их месту жительства.
4. Паспорт родителя и ребенка (если он его уже получил).
5. Данные о жилье и согласие его собственника в необходимых ситуациях.

Все эти акты должны быть выполнены в установленной законом форме. О некоторых особенностях этих документов уже было рассказано выше.

Заявление на прописку новорожденного

Данное заявление должно включать в себя:

• свидетельство о рождении ребенка;
• данные о родителях;
• данные о жилье;
• просьба о производстве регистрационных действий;
• свидетельство о заключении брака.

В документе должно быть указано, в какой именно орган он подается. Подписывается акт собственноручно заявителем. Скачать документ можно по ссылке. ⇐

Свидетельство о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства

Данное свидетельство бывает двух типов: форма 3 и 8. Первая предназначена для удостоверения постоянной регистрации, а вторая – для временной.

В нем указываются данные о ребенке, о его родителях, а также о месте его пребывания в постоянной или временной форме. Документ оформляется на бумажном носителе и может быть выдан только органами, осуществляющими миграционный контроль.

Образец свидетельства можно скачать здесь. ⇐

В какие сроки нужно прописать ребенка

Общим правилом регистрации является то, что она должна быть произведена не позднее семи суток после того, как гражданин выписался с предыдущего места учета. За пропуск этого срока законодательством установлены штрафные санкции.

Как правило, данный недельный срок распространяется и на регистрацию новорожденного. Разумеется, что перед этим должно быть получено свидетельство о его рождении.

Как узнать, где прописан ребенок до 14 лет

Данными сведениями обладает управление департамент жилищной политики и жилищного фонда. Проверить регистрацию можно бесплатно, обратившись лично в данный орган.

На сегодняшний день существует возможность подачи запроса через многофункциональный центр.

Таким образом, регистрация ребенка имеет свои особенности. Все зависит от того, сколько ему исполнилось лет и какой тип регистрации ему необходим.

В ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации дано следующее определение – ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

На основании п. 114 Приказа ФМС России № 288 от 11.09.2012 г. «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы № 8.

В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается их соглашением, поэтому ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства отца или матери.

Для регистрации несовершеннолетнего ребенка одним из родителей требуется согласие от второго родителя, если он зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Нормативно-правовые акты не содержат требования о том, что второй родитель должен присутствовать при подаче документов на регистрацию ребенка, либо выражать свое согласие в письменном виде.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации независимо от их возраста регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане, прибывшие к месту жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, либо подать его и другие, предусмотренные законом документы, в форме электронных материалов через единый портал госуслуг.

Обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их законных представителей, т.е. на родителей, усыновителей или опекунов.

Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «об актах гражданского состояния» устанавливает обязанность подачи родителями заявления о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Если свидетельство о рождении уже получено, и ребенок прибыл на постоянное место жительство к отцу или матери, законный представитель ребенка, не позднее семи дней обращается с документами к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В случае, если родители допустили проживание ребенка без регистрации, они несут административную ответственность в соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ., т.к. ребенок, проживающий без регистрации по месту жительства или по месту пребывания свыше установленного законом срока, не подлежит административной ответственности, так как не достиг 16-летнего возраста.

Учитывая, что в результате бездействия родителей, допустивших проживание без регистрации своих малолетних детей, не наступают общественно-опасные последствия, к ним (родителям) возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ (устное замечание).  

До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними, и от их имени могут выступать только законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Ограниченная дееспособность возникает у детей по достижению ими 14 лет. С этого возраста они могут действовать самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей. Ограниченная дееспособность означает, что написать и подать заявление о регистрации по месту жительства ребенок может один, приложив к заявлению нотариально удостоверенное согласие законных представителей (в данном случае нотариус только удостоверяет подпись на таком согласии).

Несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может быть зарегистрирован по месту жительства совместно со своими родителями (одним из них) на основании собственного заявления и без согласия законных представителей т.к. Семейным кодексом Российской Федерации ему предоставлено право на совместное проживание с родителями.     

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.

Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы № 8.