Что из себя представляет доверенность на регистрацию по месту жительства в 2022 году

Стандартное оформление прописки осуществляется лично регистрирующимся гражданином, ему необходимо подготовить документы и подать их в одно из отделений госоргана, который вправе осуществлять подобную процедуру. Наиболее простым вариантом является прописка гражданина в жилом помещении, которое ему принадлежит на правах собственности.

Достаточно предъявить свидетельство о регистрации недвижимости и другие бумаги. Иная ситуация складывается у граждан РФ, которые не имеют жилья. Им необходимо прописываться у родственников, чтобы иметь

постоянную регистрацию

, а при необходимости

временной

– у посторонних лиц.

Иностранный гражданин, прибывший в Россию на любой срок, обязан прописаться временно, если у него не оформлен вид на жительство. Без ВНЖ, даже имея в России недвижимость, оформить в ней постоянную прописку у него не получится.

Временная или постоянная прописка в чужом жилом помещении может быть оформлена только с разрешения собственника. Причем собственником не всегда выступает частное лицо, владеющее приватизированной квартирой или домом, но и, например, предприятие, являющееся хозяином гостиницы или общежития, жилищный кооператив, акционерное общество, др. организация (юрлицо).

Нередко граждане претендуют на поселение в муниципальное жилье (квартиру или комнату в коммуналке), в помещение, принадлежащее государственному жилому фонду.

Законодатель требует, чтобы помимо разрешения на вселение и других бумаг собственник предъявил свой паспорт, а значит, присутствовал лично в регистрирующем органе вместе с заявителем при подаче документов. Такая ситуация не всегда возможна, частное лицо может в 2022 году выехать за пределы России, быть ограниченным в передвижении, занятым личными делами или профессиональной деятельностью, бизнесом.

Если речь идет о собственнике-предприятии или государстве (муниципалитете), то в любом случае от него может присутствовать только представитель. Доверителем должен стать собственник помещения, а уполномоченным может быть близкий друг, родственник, сотрудник компании или госслужащий, другое лицо.

Главные аспекты

В большинстве случаев в регистрирующих органах настороженно относятся к ситуации, когда собственник (физлицо) не является вместе с прописывающимся. Случаи, когда мошенники предъявляют фальшивые документы, очень часты.

Законодатель позволяет оформлять доверенность для предъявления третьим лицам, которая дает право совершать уполномоченному определенные действия, но прямого указания на то, что таким образом следует проходить регистрационную процедуру, нет. Иная ситуации складывается при временной прописке граждан в гостиницах, общежитиях, спецучреждениях, где данным вопросом обязана заниматься администрация, а точнее уполномоченный представитель от имени собственника.

Общие понятия

В общепринятом понимании доверенностью считается официальный документ, который должен оформляться у нотариуса и им заверяться. Гражданин должен указать уполномоченное лицо и перечень разрешенных ему действий, только такой нотариально оформленный документ может принять регистрирующий орган.

Оформить доверенность на регистрацию по месту жительства доверитель должен лично, независимо оттого, где он находится, на территории России или за ее пределами. Заниматься делами уполномоченный сможет после того, как ему будет вручен документ, устанавливающий права.

Доверенности на распоряжение имуществом можно разделить на 3 вида:

В отношении регистрационной процедуры доверителю следует оформлять специальную доверенность, где обязательно требуется указать, какой вид прописки необходимо совершить уполномоченному лицу:

• временную по месту пребывания гражданина на жилплощади собственника;
• постоянную по месту жительства, т. е. где гражданин будет находиться всегда или преимущественно.

Каждый собственник должен знать, что оформлять любой вид прописки следует в тех случаях, когда гражданин действительно планирует проживать по адресу регистрации.

Если гражданин только пропишется, но фактически будет проживать в другом месте, собственника обвинят в

фиктивной регистрации

и обяжут уплатить штраф. В оформлении доверенности может нуждаться и сам прописывающийся гражданин. В силу различных обстоятельств ему может потребоваться лицо, которое согласится за него пройти регистрационную процедуру.

В обоих случаях в регистрирующем органе запросят заявление на прописку от имени собственника или гражданина, в зависимости оттого, кто стал доверителем, подпись на котором также должен удостоверить нотариус. Фактически доверителю сразу у нотариуса придется оформлять и другой документ помимо доверенности – заявление.

В нем он должен попросить ФМС:

• прописать на его жилплощади нового жильца, − оформляет собственник;
• прописаться в чужом помещении, − оформляет прописывающийся.

Удостоверить заявление и подпись доверителя можно только при наличии его паспорта и личном присутствии. Таким же образом можно оформить доверенность на совершение процедуры выписки. В данном случае доверителем может выступать только выбывающий из адреса постоянной прописки гражданин, т. к. собственник помещения в данной процедуре не участвует.

Точно также при наличии доверенности представитель должен подать в ФМС заверенное нотариусом заявление на снятие с регистрационного учета, которое придется у нотариуса оформить выписывающемуся гражданину.

Доверенность на регистрацию по месту жительства

Положения по закону

Вопросы прописки и выписки граждан на территории РФ освещаются законодателем в:

• Правилах по регистрации, утвержденных за № 713 Постановлением Правительства 17.07.95 г.;
• Административном регламенте о предоставлении ФМС госуслуги, утвержденном Приказом № 364 от 29.08.13 г.

В указанных нормативных актах не говорится четко, что процедуру регистрации можно проходить по доверенности.

В п. 25 Приказа за № 288 (11.09.12), которым утверждены положения Административного регламента, говорится, что:

• Заявитель должен оформить прошение и подать его в регистрирующий орган или собственнику помещения, последний подписывает его и передает должностному лицу.
• Подписи обоих лиц на заявлении о прописке удостоверяет должностное лицо регистрирующего органа. При этом необходимо предъявить документы:
  • удостоверяющие личности;
  • дающие право на вселение (договор между двумя лицами);
  • правоустанавливающие на жилое помещение.

Если договор будет заверен у нотариуса, собственнику нет необходимости ставить свою подпись на заявлении прописывающегося гражданина.

В «Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей» сказано, что:

• Уполномоченный представитель должен действовать от имени и в интересах доверителя.
• Представитель не может совершить сделку в отношении:
  • самого себя, т. е. нельзя оформить доверенность на прописку самому регистрирующемуся;
  • другого лица, если является его представителем, т. е. не получится одновременно быть уполномоченным лицом от имени прописывающегося и собственника.

  Фактически супруг не имеет права выступать уполномоченным лицом перед третьим лицом и от имени последнего одновременно приобретать имущество для своего супруга, т. к. оно будет их совместной собственностью. Если такую сделку проведет уполномоченный, то считается, что он совершил ее в личных целях.

• Не требуется оформлять доверенность, если сделка может совершиться лично (ГК, ст. 182, п. 4).
• Нельзя на иное лицо оформить доверенность для совершения сделки от имени несовершеннолетнего, это право есть только у законных представителей. Заниматься выпиской и пропиской ребенка надлежит только его родителям и лицам, которых законодатель к ним приравнивает.

Пример и форма доверенности на регистрацию по месту жительства

Перед посещением нотариальной конторы можно сделать примерный перечень прав, которые доверитель желает передать уполномоченному, но составление документа лучше доверить профессионалам.

Бланк доверенности должен иметь уникальный номер. Нотариус должен не только правильно составить документ, но поставить на нем именную печать, а также зарегистрировать в специальном реестре нотариальных документов.

Скачать образец доверенности на регистрацию

В документ требуется вносить такие данные:

• место (населенный пункт) и дату оформления;
• Ф. И. О. и другие сведения о доверителе, серию и номер его паспорта;
• причину, по которой доверитель решил составить документ;
• перечень передаваемых полномочий;
• адрес жилого помещения и другие его характеристики;
• личные данные доверенного лица.

Для оформления доверенности нотариус может запросить у доверителя только паспорт и персональные данные уполномоченного лица, но могут понадобиться и другие документы.

Если требуется прописать человека, то собственник, к примеру, в перечне прав может указать:

• подачу необходимых документов (заявления, правоустанавливающих бумаг на жилое помещение, других);
• проставление штампа в домовой книге, если прописка осуществляется в частный дом;
• решение различных спорных вопросов;
• другие.

Когда из помещения выбывает постоянный жилец, он, оформляя доверенность, может в ней указать уполномоченному:

• подать за него документы в регистрирующий орган;
• проставить штамп в паспорте о выписке с данного адреса;
• получить листок убытия;
• решить другие вопросы.

Как и раньше, сегодня оформить доверенность нотариус может от руки, но больше приветствуется печатный вариант. Наиболее важно в ней – правильно указать перечень полномочий.

Важные моменты

Доверителю важно заранее знать, какие полномочия приобретет его представитель, что еще ему потребуется из документов для подачи в регистрирующий орган и куда в дальнейшем необходимо обращаться уполномоченному и прописывающемуся гражданину.

Какие права это даёт

Если у представителя есть доверенность и другие документы (оригиналы и копии), которые ему предоставил собственник, то он может смело обращаться в регистрирующий орган, т. к. должностное лицо не имеет оснований для отказа.

По закону считается, что наличие нотариально заверенной доверенности дает уполномоченному право совершать действия в ней указанные так, как бы это лично делал доверитель.

Конечно, вопрос выписки/прописки при личном присутствии сторон или их представителя регулируется в первую очередь ФЗ № 5242-I, который предоставляет право гражданам свободно передвигаться по территории России и выбирать для себя место для проживания, а соответственно и прописываться в нем.

Требования к оформлению доверенности и права, которые она дает, указываются законодателем в ГК, ст. 185:

• Считается, что одно лицо может уполномочить другое на выполнение определенных действий, только письменно.
• Представлять интересы доверителя требуется перед третьими лицами.
• Оформить доверенность от имени несовершеннолетнего или недееспособного гражданина может только его законный представитель.
• Третье лицо перед совершением сделки должно удостовериться в личности уполномоченного.
• Если доверенность будет оформлена на несколько лиц, то каждое из них должно получить конкретные права на совершение действий отдельно или совместно с другими.
• Существует форма доверенности, которую разрешается оформлять не у нотариуса, но документ также будет обладать юридической силой. Его может подписать:
  • командир военной части;
  • начальник военного городка, где проживает военнослужащий и члены его семьи, обратиться может кто-либо из них;
  • начальник (старший или дежурный врач) военного госпиталя или другого военно-лечебного учреждения;
  • начальник спецучреждения, где преступники отбывают срок;
  • руководитель учреждения соцзащиты населения;
  • другие должностные лица (администрация) на предприятии или в учебном заведении, где доверитель может работать или учиться.

Статья 185. Общие положения о доверенности

Подготовка бумаг

Когда оформляется доверенность на прохождение процедуры выписки/прописки, остальные бумаги также рекомендуется подготовить под руководством нотариуса. Возможно, некоторые придется сразу же у него и заверить.

Основные документы, подаваемые на регистрацию, включают:

• Заявление на прописку. Оно подается лично заявителем и собственником в госорган. Если один из них будет оформлять доверенность, то вместе с ней потребуется у нотариуса оформить и заверить такое заявление.
• Гражданские паспорта прописывающегося гражданина и собственника. Если отсутствующим лицом при постоянной прописке будет регистрирующийся, то ему придется в руки уполномоченного лица отдать свой паспорт, где в дальнейшем ФМС поставит штамп о прописке. Когда отсутствовать планирует собственник помещения, то вместо него свой гражданский паспорт должен будет предъявить представитель.
• Доверенность потребуется представителю одной из сторон.
• Документ, который дает право на вселение. Он оформляется, как правило, когда требуется временное пребывание в помещении у собственника – это договор аренды или соцнайма (поднайма).
• Бумаги на право владения недвижимостью. Обычно требуется подать только копию, ее может представителю выдать собственник.
• Собственник должен оформить свое согласие на вселение гражданина. Если совладельцев помещения несколько, они могут на одном листе бумаги оформить каждый от своего имени согласие. При их отсутствии в регистрирующем органе бумагу придется также заверить у нотариуса, а подаст ее представитель, на которого они оформят доверенность. В этом случае всем совладельцам придется прийти в нотариальную контору. Если квартира муниципальная или государственная, то согласие потребуется взять у:
  • наймодателя;
  • основного нанимателя;
  • прописанных в помещении.
• Листок убытия предоставляется, если регистрирующийся гражданин уже выписался со старого адреса.

Скачать бланк адресного листа убытия по форме 7

Если родители будут прописывать несовершеннолетнего ребенка по адресу своей регистрации, что является основным требованием законодателя, то присутствие в госоргане собственника не требуется. Но при прописке по месту проживания только отца, мать должна дать свое согласие и заверить его у нотариуса.

Если письменное согласие для прописки с матерью дает отец, то он не заверяет его нотариально. Родители обязаны явиться в регистрирующий орган вместе, если они в законном браке, в другом случае регистрацией занимается тот, с кем прописывается ребенок.

Когда другой родитель не может прийти, то он на родителя-заявителя оформляет доверенность с правом прописать ребенка самостоятельно. При прописке ребенка в муниципальном или приватизированном жилье никакое согласие собственника не требуется.

Куда и с чем стоит обращаться

Подать документы для регистрации на взрослого или ребенка требуется:

• для постоянной прописки в течение 7 дней с момента прибытия к месту нового жительства (в течение 30 дней для новорожденных);
• для временной прописки в течение 90 дней, если планируется в чужом помещении пребывать более 3 месяцев.

Если гражданином будет пропущен срок, установленный законодателем, при подаче документов ему придется сначала уплатить штраф. Для оформления доверенности на прописку заявитель или собственник обращаются в нотариальную контору с паспортом. Присутствие доверенного лица необязательно, достаточно знать его персональные данные.

После оформления доверенности и других бумаг у нотариуса, а также сбора необходимых документов заявитель и представитель собственника или владелец помещения и уполномоченное лицо от имени регистрирующегося обращаются в:

• территориальное отделение ФМС;
• многофункциональный центр;
• паспортный стол района населенного пункта, к которому принадлежит дом;
• ЖЭК, управляющую компанию, жилищный кооператив, др. организацию;
• любое почтовое отделение России и отправляют документы по почте.

Подать заявление и указать другие необходимые данные для прохождения регистрации можно через сайт Госуслуг, а затем лично явиться с оригиналами документов в отделение госоргана.

Оформление с собственником и без него

Законодатель регламентировано указывает, что документы стороны должны подавать лично и только в особых случаях направлять от своего имени представителя. Собственнику или прописывающемуся лицу для отсутствия требуется иметь достаточно вескую причину. Но при планировании подать документы через представителя рекомендуется в конкретном отделении госоргана сначала проконсультироваться, будут ли они приняты и на каких условиях.

Также следует учесть, что при оформлении доверенности у нотариуса и после заверения других документов, цена прописки резко возрастает. Согласны ли стороны нести расходы или собственнику лучше явиться в регистрирующий орган, им следует решить обоюдно. Даже после правильного оформления всех бумаг у заявителя нет гарантии, что в ФМС ему не откажут.

Для госоргана важно, чтобы собственник лично засвидетельствовал, что не возражает против прописки. Наиболее удобным вариантом для лиц, которым требуется временно прописаться, является отправка документов по почте.

Потребуется отправить только копии бумаг, заверенные у нотариуса, и в заявлении запросить, чтобы временное свидетельство было направлено по адресу прописки. В таком случае никому никуда ходить не нужно, а тем более оформлять доверенность.

Сроки, стоимость и прочие нюансы

Срок действия доверенности должен быть установлен доверителем и указан в документе, если это не будет сделано, то по закону она считается действующей в течение года (ГК, ст. 186). Но обязательно требуется указать дату составления документа. Он будет действительным и при совершении действий уполномоченной особой за рубежом до момента, пока доверитель не изменит свою волю.

За оформление документа законодателем не предусмотрена госпошлина, но обращающиеся граждане уплачивают конкретной нотариальной конторе за оказанные услуги.

Расценки на услуги нотариуса отличаются в различных регионах и городах РФ и колеблются в пределах 2−4 тыс. руб. Необходимо учесть, что доверенность может потерять юридическую силу, самым распространенным случаем является окончание срока ее действия, но возможны и другие.

Если все-таки заявителю будет

отказано прописаться

при наличии доверенности, можно попытаться обжаловать действия госоргана, но лучше всего дождаться собственника и пройти процедуру вместе с ним.

Согласно правилам, гражданин обязан иметь прописку. Однако лично посетить отделение ФМС удается не всегда. Сегодня может быть получена прописка по доверенности без личного присутствия.

Возможность передать права другому лицу существенно упрощает процедуру регистрации. Однако для того, чтобы государственный орган согласился осуществить предоставление прописки, все документы должны быть составлены правильно. Чтобы разобраться, как проходит процедура, и выявить все основные нюансы манипуляции, стоит ознакомиться с актуальной информацией по теме.

Учет граждан

Постановкой граждан на учет сегодня занимается ФМС РФ. Чтобы получить прописку, человек должен лично посетить отделение государственного органа и подать соответствующий пакет документации. Если осуществляется регистрация в недвижимости, которая принадлежит другому лицу, потребуется его личное присутствие.

Заявку можно подать и удалённо. Для осуществления манипуляции государство разработало ряд способов. Гражданин имеет право передать бумаги по почте или воспользоваться возможностями сервиса Госуслуги.

Однако присутствие собственника является обязательным. Если он по каким-либо причинам не может выполнить действие, он должен написать доверенность.

Наличие документа передаст его права другому лицу, которое сможет представлять его во время процедуры регистрации.

Аналогичное правило действует, если получатель прописки не может самостоятельно забрать документы, переданные на регистрацию. Гражданин имеет право попросить выполнить действие третье лицо.

Однако без наличия доверенности работники государственного органа не станут выдавать ему документацию. Потому оформление бумаги в ряде ситуаций является обязательным.

Законодательная база

Перед тем, как оформлять доверенность на прописку от собственника, эксперты советуют ознакомиться с положениями действующего законодательства. Оно позволит заранее разобраться, в каких ситуациях включение документа в перечень является обязательным.

Эксперты советуют ознакомиться с положениями:

• Жилищного Кодекса;
• рядом статей Семейного Кодекса;
• рядом статей Гражданского кодекса;
• Федеральными законами, касающимися предоставления прописки и ее оформления — ФЗ №5242-1, Постановление правительства №713.

Не лишним будет и ознакомление с Конституцией РФ. В ней закреплены положения, касающиеся гражданства. Все остальные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции РФ.

Прописка по доверенности без личного присутствия

Сегодня существует две разновидности доверенности, которые могут быть оформлены для получения прописки. Документ имеет право составить собственник недвижимости, который не может присутствовать во время процедуры регистрация. Аналогичным правом обладает и сам человек, желающий получить прописку.

Доверенность может потребоваться в том случае, если он не может лично посетить отделение государственного органа, чтобы забрать готовые документы.

От собственника

Если один из владельцев недвижимости дал свое согласие на регистрацию третьего лица в квартире, работники ФМС обязаны выяснить мнение по этому поводу других владельцев жилья. Если один из них по объективным причинам не может присутствовать при подаче заявления в паспортный стол или гражданин, который был прописан в квартире, временно выехал за пределы населенного пункта, может быть осуществлена прописка по нотариально заверенному согласию.

Его оформление обычно осуществляется путем вызова специалиста на дом. Чтобы было оформлено заявление на согласие собственника для прописки, необходимо подтвердить права на недвижимость.

Образец согласия собственника на прописку здесь.

По месту жительства (постоянная)

Если владелец недвижимости по каким-либо причинам не может присутствовать во время оформления постоянной прописки, потребуется составить доверенность. Согласно действующему законодательству, регистрационные процедуры не смогут быть выполнены без наличия документа. При этом прямой запрет в нормативно-правовых актах не содержится.

Оформление доверенности осуществляются у нотариуса. В документе фиксируется весь объем полномочий, которые владелец недвижимости передаёт третьему лицу.

Нужно учитывать, что в действующем законодательстве не содержится положений, позволяющих или запрещающих осуществлять прописку по доверенности. Потому на практике могут возникнуть затруднения в процессе выполнения действий.

Чтобы недоразумений не возникало, необходимо заранее посетить ФМС и получить предварительную консультацию. В отделении государственного органа нужно взять образец документа, в котором содержится полный перечень полномочий, фиксация которых необходима в доверенности. Только правильно оформленный документ миграционная служба согласиться принять и выполнить на его основании регистрационные действия.

По месту пребывания (временная)

Временная прописка может быть оформлена без личного присутствия собственника. Такое право предоставляет действующее законодательство РФ. Чтобы воспользоваться возможностью, заявление нужно отправить почтой или подать при помощи портала Госуслуги. При этом сам владелец недвижимости не должен обращаться в паспортный стол и давать свое согласие.

О том, что гражданин хочет выполнить временную прописку в недвижимости, ее владелец получит уведомление от ФМС.

Хозяин квартиры имеет право в любой момент обратиться в государственный орган и отменить регистрационные действия. Нужно учитывать, что граждане, которые временно прописаны в недвижимости, могут проживать в ней, однако право на распоряжение ею не имеют.

Если хозяин квартиры согласился временно прописать третье лицо, выписать человека без его согласия можно только через суд. Нужно учитывать, что регистрация по месту пребывания имеет срок действия.

Как оформить?

Приступая к оформлению доверенности, гражданин должен подготовить пакет документации, а затем обратиться в нотариальную контору.

В ее отделении необходимо сообщить следующую информацию:

• вид регистрации, которую человек планирует осуществить;
• адрес, по которому располагается жилое помещение;
• ФИО и дата рождения всех лиц, которые прописаны на территории недвижимости.

Перечень документации должен соответствовать установленным требованиям. В его состав в обязательном порядке необходимо включить:

• заявление, составленное по установленной форме;
• заявление от владельца недвижимости (документ должен быть нотариально заверен, если хозяин квартиры не сможет присутствовать во время подачи бумаг);
• удостоверения личности всех участников сделки;
• листок убытия;
• согласие граждан, прописанных по этому адресу (документ оформляется в письменном виде и составляется всеми совершеннолетними лицами, проживающими в квартире).

Список документов может различаться в зависимости от особенностей сложившейся ситуации. Так, если в регистрации нуждаются лицо, состоящее на военном учете, нотариус может потребовать предоставить военный билет и приписной документ.

Образец заявления о постоянной прописке здесь,

образец заявления о временной прописке здесь.

Образец

Доверенность должна быть оформлена на специальном бланке в нотариальной конторе. Документ должен содержать список обязанностей и прав, которые имеет доверенное лицо.

На бумаге должны присутствовать подписи нотариуса и доверителя. Документ необходимо оформить в печатном виде. Однако запрета на использование бумаги, составленной от руки, нет.

Оформляя бумагу, необходимо указать срок, в течение которого она будет действовать. Если период не зафиксирован, считается, что доверенность действительна в течение 1 года с момента ее оформления.

Образец доверенности на регистрацию здесь.

Стоимость

За оформление доверенности взимается плата. Ее размер может существенно различаться в зависимости от того, в каком субъекте РФ осуществляется действие.

Обычно цена за осуществление манипуляции варьируется от 1500 до 2000 руб. При этом плата взимается не за само оформление документов, а за услуги нотариуса.

Срок действия

Действие доверенности в 2022 году регламентирует статья 186 Гражданского кодекса РФ. Согласно положениям нормативно-правового акта, составитель документа имеет право самостоятельно указать срок, в течение которого бумага будет действительно. Если период не указан, считается, что документ действует в течение одного года.

На видео о правилах регистрации

https://www.youtube.com/watch?v=-NiqlNdyXfg