Закон о биометрических паспортах в России — в 2019 году,

На данный момент любой гражданин России может получить два типа паспорта — старого и нового образца.

Оба документа будут иметь равную юридическую силу, при этом каждый из них имеет свои преимущества и недостатки.

Паспорт нового образца дополнительно содержит биометрические данные владельца, но оформляется практически в том же порядке, что и классический вариант документа, с соблюдением установленных законодательных требований.

Когда введется законодательно

Действующее законодательство позволяет гражданину оформлять оба варианта паспорта, старого и нового образца, на выбор.

Гражданин самостоятельно принимает решение, основываясь на преимуществах и недостатках каждого варианта.

При этом оба документа будут иметь абсолютно одинаковую юридическую силу, они будут удостоверять личность.

Планировалось, что биометрический паспорт можно будет получить с марта 2019 года в любом отделении ФМС. Также можно будет обратиться в МФЦ или заполнить заявление через портал государственных услуг.

За получением документа и для фиксирования биометрических данных нужно будет обратиться непосредственно в ФМС.

Окончательного решения принято не было, проект снова был отложен, но находится на доработке. Законопроект о введении такого типа паспортов впервые рассматривался ещё в 2012-м году.

Практическая реализация закона в тот момент казалась сложновыполнимой — отсутствовала нужная законодательная база, не хватало финансов на реализацию идеи. Реализация была наиболее близка к реальности в 2015-м, но и тогда закон пришлось отложить.

Окончательной датой начала реализации программы считался март 2019-го года, однако переход на новый тип документации будет постепенным.

На данный момент граждане могут оформить классический вариант паспорта или получить биометрический загранпаспорт.

Очевидно, что введение такого рода паспортов или удостоверений личности рано или поздно должно произойти. Он представляется удобным, позволит использовать сразу несколько документов в одном.

Но также требуется тщательное правовое регулирование, а также работа над обеспечением безопасности размещаемых данных.

Как получить документ

Новый вариант паспорта позволит включать в документ больше сведений о гражданине. Речь идёт о биометрических данных, а также о включении на электронный носитель сведений о СНИЛС, сведений о водительских правах и так далее.

Оформить документ можно будет в любом из отделений ФМС. Потребуется предоставить все необходимые документы, а также заполнить заявление по установленной форме.

Ещё один необходимый шаг — снятие отпечатков пальцев, сведения об этом будут вноситься на электронный носитель информации.

Подать документы на выдачу паспорта нового образца можно будет как по месту жительства, так и по месту пребывания. В первом случае срок изготовления составить один месяц, а во втором — в четыре раза дольше.

Однако окончательной информации ещё нет, процедура может существенно измениться, как и сроки выдачи.

Вероятно, что срок выдачи может быть увеличен, так как процедура изготовления документа представляется более сложной.

Стоимость оформления

Биометрический паспорт в России сможет оформить любой гражданин, но в данном случае речь идёт об оформлении биометрического загранпаспорта, так как окончательного решения о введение биометрического паспорта гражданина России ещё не принято, механизм не отработан.

Данная услуга не бесплатна, в связи с дороговизной его изготовления. Размер платежа (госпошлины) определяется действующий Налоговым кодексом РФ и составлять три с половиной тысячи рублей.

При этом имеются некоторые послабления. Так, граждане, которые не достигли четырнадцатилетнего возраста должны будут заплатить полторы тысячи, а проживающие в Калининградской области платить не будут вовсе.

Реквизиты для оплаты пошлины можно найти в сети интернет, на официальном сайте ГУВМ МВД (именно этот орган на данный момент обладает полномочиями, которые ранее имелись у ФМС РФ). Можно уточнить реквизиты в конкретном отделении.

Если пошлина будет оплачена, а реквизиты изменятся, необходимо будет заплатить средства на новые реквизиты.

При этом важно помнить, что ранее уплаченные средства можно будет вернуть. Для этого нужно обратиться в отделение ГУВМ МВД и подать соответствующее заявление на возврат пошлины.

Как выглядит образец (фото)

Паспорт нового образца будет содержать специальный чип, на котором располагаются биометрические данные его владельца — данные отпечатков пальцев, зашифрованная информация о владельце, а также рисунок радужной оболочки, то есть все данные, которые в полной мере позволят идентифицировать гражданина.

Данная информация не будет видна, если её специальным образом не считать с чипа, с помощью специальных электронных средств.

По сути, новый документ будет содержать те же данные, плюс биометрию гражданина, только в электронном виде.

Он также будет включать в себя данные иных документов, например, СНИЛС, а также, возможно, средства, которые позволят производить платежи.

Данный шаг представляется удобным, так как позволит пользоваться одним документом вместо нескольких.

Размер государственной пошлины

Механизм оформления внутреннего паспорта ещё не был отработан, так как законопроект в очередной раз не был принят окончательно. Бланк квитанции на оплату госпошлины можно скачать здесь.

На данный момент можно оформить лишь загранпаспорт с биометрическими данными, размер пошлины составить три с половиной тысячи для граждан с четырнадцати лет и полторы для тех, кто младше.

Дополнительно можно сэкономить, если оформлять документ через портал государственных услуг. Экономия составить тридцать процентов.

Таким образом государство стимулирует использование данного портала, что позволяет существенно сокращать очереди в государственных структурах.

Предполагается, что размер госпошлины за получение нового паспорта гражданина РФ будет несколько выше.

Документ будет представлять собой пластиковую карточку, её изготовление будет обходиться относительно дорого, особенно учитывая необходимость размещения электронного чипа, на котором будет находиться вся биометрическая информация.

Преимущества и недостатки

Паспорт старого образца, то есть классический вариант, который оформляется сейчас, будет иметь существенные отличия от документа, который планируется выпускать в будущем.

Каждый из вариантов будет иметь свои преимущества и недостатки:

Паспорт старого образца будет стоит несколько дешевле, так как технология его производства уже отлажена и он не требует каких-то технических нововведений Фактически, старый вариант представляет собой лишь бумажный документ на нескольких листах, тогда как новый, как планируется, будет выполнен на пластиковой карточке
Процесс оформления старого паспорта также отлажен, что позволит упростить процедуру его получения Первое время получение документа нового образца может быть несколько осложнено, но процедура быстро наладится. По сути, биометрические документы уже выпускаются в России. Речь идёт о загранпаспорте нового образца, в котором также присутствует биометрический чип. Однако он изготавливается на бумаге, а новый общегражданский паспорт будет выполняться в виде пластиковой карточки
Новый документ может содержать такие биометрические данные гражданина, как отпечатки пальцев и снимок радужной оболочки глаза С одной стороны, это позволит лучше идентифицировать владельца, но некоторые граждане переживают за свои личные данные. Методы защиты информации должны быть надёжными. С другой стороны, бумажный паспорт подделать ещё проще, что ставит под сомнение доводы таких граждан
Биометрический паспорт также может содержать информацию о СНИЛС, водительском удостоверении, индивидуальном налоговом номере и так далее Это представляется достаточно удобным вариантом, так как позволит использовать один документ вместо нескольких сразу
Использование нескольких документов в одном можно расценить и с негативной стороны, так как в случае утери лицо потеряет сразу несколько важных документов Но предполагается, что у лица также будет иметься бумажный вариант таких документов, которые можно будет хранить дома
Также планируется использовать паспорт и в качестве платёжного средства, то есть такая карта одновременно будет выступать в роли банковской Это также представляется достаточно спорным решением

С одной стороны — несомненное удобство, с другой — возможность получения доступа злоумышленниками.

Всё будет зависеть от того, какую безопасность смогут обеспечить для нового документа, какие механизмы его защиты будут использованы.

Новый тип документа имеет как плюсы, так и минусы. Несомненно, его введение — логичный шаг, который рано или поздно должен осуществиться.

Видео: стоит ли оформлять документ

При этом государству необходимо внимательно изучить возможные негативные моменты и подумать над защитой информации и безопасности сведений.

Биометрический паспорт — это документ нового образца, который однажды в будущем заменит действующие бумажные паспорта.

Предполагается, что он будет содержать биометрические данные владельца на специальном чипе.

Введение биометрических паспортов — логичный шаг в развитии документооборота, при правильной реализации он позволит упростить многие моменты и объединит ряд документации в одном паспорте.

Уже давно в РФ планировалось ввести в использование биометрические паспорта, но постоянно данное новшество откладывалось на потом. Но на данный момент все нужные документы подготовлены, и правительство подписало законопроект.

Конечно, гражданам стало несколько страшно от того, что в электронном паспорте теперь будет храниться вся полная информация о человеке, потому и возникают волнения, вопросы. Но законодатели уверяют, что это все безопасно в использовании, поэтому нечего переживать.

Зачем нужен биометрический паспорт

В принятом законопроекте четко указана цель и суть электронного паспорта.

Можно выделить некоторые преимущества:

  • В ходе заполнения документов можно сократить количество испорченных, неверно заполненных бумаг;
  • Увеличивается срок использования документа;
  • Прекращаются коррупционные действия;
  • Мошенникам будет непросто использовать электронный паспорт, что уменьшает риск противоправных действий.

Если изучить мировой опыт перехода на электронные документы, сразу видно, что с каждым годом все больше желающих завести биометрический паспорт.

Когда введут биометрические паспорта в России

Согласно законопроекту, новые биометрические паспорта будут выдаваться с 2019 года, ведь на протяжении многих лет ранее были обнаружены все недостатки такого варианта документации и, естественно, ликвидированы. Имеются даже планы в будущем делать биометрические паспорта для новорожденных.

Где можно получить документ

Занимается сбором заявок, их обработкой, а также выдачей биометрических паспортов Федеральная миграционная служба РФ. В связи с этим нужно обращаться в данную структуру по месту прописки с оформленным заявлением о получении нового вида документа. Паспорт, как обещают, будет выдан в течение 10 дней после обращения.

Но чтобы совершить заявку непосредственно онлайн, нужно:

  • Зайти на сайт Госуслуги, где необходимо зарегистрироваться;
  • Ввести основную информацию;
  • Прикрепить изображение своего бумажного, текущего паспорта;
  • После чего ожидать проверки заявки государственным органом;
  • Когда в статусе заявки обнаружено «Готово», можно забирать свой паспорт.

Стоимость биометрического паспорта в России 2019

Конечно, биометрический паспорт будет намного дороже, чем обычный.

Но стоимость не фиксированная, а зависит от определённых факторов:

  • Возраст;
  • Способ получения;
  • Госпошлина;
  • Оплата фото.

Если взяться подсчитывать примерную стоимость биометрического паспорта для гражданина РФ, получится:

  • 1. если регистрировать через Госуслуги – 2 450 рублей + стоимость фотографий (150-250 рублей);
  • 2. через миграционную службу – 3 500 рублей + фото.

За последние несколько десятков лет паспорт несколько раз менял структуру и оформление: сначала он был бумажным, затем – машиночитаемым, сейчас же набирает масштабы программа по выпуску биометрических документов. Это наиболее современная разновидность, служащая для идентификации личности человека по ряду признаков, в том числе биометрических данных, к которым относят отпечатки пальцев, черты лица, почерк и другие данные.

Для идентификации гражданина может использоваться около 20 таких признаков, совокупность которых максимально точно подтверждает либо опровергает факт, что предъявитель документа действительно является его владельцем.

В отличие от старых паспортов РФ, где для идентификации служила лишь фотография и образец подписи, биометрический документ более точно определяет личность человека.

Внедрение программы по замене обычных паспортов встретило ряд препятствий. Они касаются как разногласий, которые были выявлены, когда был опубликован закон о биометрических паспортах в России, так и технических сложностей.

Наиболее ожесточенные дискуссии вызвал тот факт, что в документах содержатся идентификационные данные граждан, которые считаются личными и не могут быть предоставлены без согласия владельцев.

Что нужно знать

На данный момент в РФ действуют биометрические загранпаспорта, к которым относятся дипломатические, гражданские и служебные документы.

От обычного паспорта биометрический отличается по следующим критериям:

  • увеличенная толщина и число страниц;
  • выгравированный снимок владельца с дубликатом в голографическом формате;
  • страницы выполнены из многослойной бумаги с полипропиленовой основой;
  • внутри страниц встроен чип, оснащенный памятью энергонезависимого типа и антенной;
  • обложка биометрического паспорта имеет соответствующий значок для маркировки.

Многие беспокоятся за сохранность сведений при переходе на биометрические документы, однако считывание информации без ведома хозяина невозможно. Это объясняется малой дальностью действия антенны (до 10 см) и юридическими ограничениями на данную процедуру.

Закон о биометрических паспортах в России гласит, что гражданин должен изъявить добровольное согласие на предоставление таких данных в письменной форме. Специалисты советуют тем, кто переживает за сохранность информации, использовать обложку для такого паспорта со вставкой из фольги, которая экранирует сигнал и защищает от несанкционированного считывания.

Сам чип содержит сведения, которые уже есть в паспорте, в закодированном формате: ФИО, дата рождения, фотография владельца, подпись, иные данные. Кодировка происходит в машинописной строке; один из файлов, содержащихся в чипе, содержит копию этой строки.

К фотографии, являющейся основным элементом идентификации, предъявляются достаточно строгие требования. Так, выражение лица должно иметь нейтральное выражение, на фоне не может быть посторонних предметов или орнамента. Обычно при съемке на паспорт, если человек носит очки, его просят их снять, даже если гражданин постоянно пользуется ими.

Потребуется снять и украшения, особенно бликующие и сверкающие: на фотографии блики могут исказить изображение. Если документ оформляется на младенца, в кадре не должно быть рук родителей, держащих его. Фото гражданина на биометрический паспорт может быть сделано только с помощью специальной техники; сейчас ее можно найти, например, в отделениях ФМС.

История вопроса

План по разработке и созданию визовых документов нового образца был принят в 2005 году, а первые паспорта такого типа стали выдаваться спустя 12 месяцев. Одной из ключевых причин по внедрению программы стало изменение правил въезда на территорию США и Европы в результате борьбы с международным терроризмом.

Бланки документа 70 серии закончились летом 2011; после этого была разработана 71 серия, эти паспорта отличаются более продолжительным сроком действия (в течение 10 лет), улучшенными методами защиты информации.

С начала 2013 года стали действовать изменения в законах «О беженцах» и «О правовом статусе иностранных граждан в РФ»; согласно этим поправкам, документ беженца обязан содержать электронный информационный носитель для хранения персональных сведений, в том числе биометрических данных.

Лица, не имеющие гражданства, получают вид на жительство, и с 2013 года данный документ также оснащается электронным носителем. Биометрические данные, хранящиеся на чипе – фотографическое изображение лица и электронное изображение папиллярных узоров пальцев на руках (отпечатков).

Проект федерального законопроекта «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина» был разработан и предложен в 2012 году. Авторство закона принадлежит Федеральной миграционной службе, сам текст был размещен на сайте Минэкономразвития.

Многие аналитики делают акцент на том, что поспешная разработка закона и его публикация в общем доступе указывает на тот факт, что попытка внедрения универсальной карты (УЭК) оказалась неудачной, однако государственные структуры не оставляют попыток создать эффективный документ с электронным носителем.

По состоянию на 2019 год любой гражданин может оформить биометрический загранпаспорт. Документ содержит 46 страниц, имеет темно-красную обложку с надписью «Паспорт» на двух языках и маркировку, говорящую о том, что внутрь вставлен электронный чип.

Нормы закона о биометрических паспортах в России

Предложенный в 2012 году законопроект содержит следующие данные касательно паспортов нового образца:

  • В случае окончательного принятия закона идентификацию личности будут проводить по биометрическим данным, которые содержатся в визуальном и электронном виде в документе нового образца с чипом.
  • Обработка биометрических персональных сведений доступна только при наличии согласия лица, оформленного в письменном виде.
  • После вступления федерального закона в силу паспорт гражданина РФ старого образца признается действительным документом вплоть до наступления 01.01.2025 года. Выдача обычных паспортов не прекращается после принятия законопроекта, а продолжается до той же даты.
  • Паспорта граждан СССР, которые использовались как документ, удостоверяющий личность, прекращают действовать с момента вступления закона в силу.
  • Выдача электронных биометрических паспортов предусмотрена для всех граждан РФ, возраст которых составляет 14 лет и старше.
  • Согласно статье 8, при необходимости замены или выдачи нового документа гражданин должен в течение 30 дней с момента наступления обстоятельств, обозначенных в статьях 6 и 7 закона, подать пакет документов с заявлением в уполномоченный орган (это может быть ФНС или многофункциональный центр). К обстоятельствам, влекущим необходимость замены, относят утерю документа, наступление 14-летнего возраста, истечение срока службы, изменения данных (ФИО, место рождения, пол, существенное изменение внешности), повреждение паспорта.
  • Обработка данных возможна без согласия владельца в ряде случаев: например, при необходимости осуществления депортации, выполнения судебно-процессуальных действий, в других ситуациях, предусматриваемых в рамках законов об обороне, противодействии террористической деятельности, безопасности граждан и борьбе с коррупцией.

Согласно текущему законодательству, за получение загранпаспорта с биометрическими данными необходима уплата государственной пошлины. Ее размер на 2019 год для граждан старше 14 лет составляет 3500 рублей, а для лиц моложе этого возраста – 1500 рублей.

Квитанцию об уплате необходимо подать вместе с пакетом документов, после этого сотрудники ФМС делают фотографию с голографическим дубликатом и снимают отпечатки пальцев. По прошествии 14-20 дней гражданин сможет забрать готовый документ.

Можно ли отказаться от получения

Если сравнивать универсальный документ УЭК с биометрическим паспортом, то от получения последнего нельзя отказаться.

Согласно статье 1, документ нового образца становится главным документом, предназначенным для удостоверения личности на территории России и в различных информационных сервисах.

После окончательного принятия закона получение биометрического паспорта становится обязательным для всех лиц старше 14 лет.

Чуда не произошло. Президент Путин накануне Нового года подписал проект закона, против которого яростно билась российская патриотическая общественность. У противников сдачи биометрии и внесения биометрических данных всех россиян в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации, внедряемая через портал госуслуг) есть основания полагать, что Владимиру Путину не сообщили об особенностях данного закона, само название которого подобрано лукаво и не соответствует содержанию: «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”».

В частности, официальное федеральное СМИ «Российская газета» подала новость о подписании «закона о биометрии» исключительно в контексте удобства регистрации граждан в банках. Ровно о том же — об упрощенной удаленной системе взятия кредита или открытия вклада (после сдачи своих биометрических данных) — ранее рассказывала Президенту глава Центробанка Эльвира Набиуллина, являющаяся одним из главных лоббистов и выгодоприобретателем данного закона.

«Открыть вклад или получить кредит можно будет практически в любом российском банке, ни разу его не посетив. Потребуется всего один раз прийти с паспортом в ближайший банк, который запишет видеоизображение и голос клиента», — радостно сообщает читателям «Российская газета».

Однако вся соль закона о биометрии как раз в том, что он дает возможность правительству РФ по согласованию с ЦБ (это что теперь, наш новый орган госвласти, который к тому же по Конституции независим от того же правительства???) устанавливать порядок для биометрической идентификации гражданина госорганами (!), банками и иными организациями (!). Прочитайте еще раз внимательно разбор от РИА Катюша с прямыми цитатами закона и поймите, что тут нет никакой ошибки. Кроме того, на данный момент не определен ни порядок этой самой идентификации, ни перечень организаций, которые смогут ее проводить, ни даже сам набор биометрических данных россиян, необходимых для идентификации. Закон вступит в силу через полгода, но уже сейчас совершенно очевидно, что в нем не оставлено лазеек для отказа от сдачи биометрии или альтернативных вариантов работы с госорганами, ростовщиками (банками) и прочими загадочными «иными организациями».

Случай беспрецедентен — Россия может оказаться первой страной в мире, где все общение физических и юрлиц с государством и банками будет возможно только после получения биометрических образцов жителей государства. Ровно год назад очень похожий законопроект о создании единой базы обучающихся «Контингент», имевший множество правовых лакун и не проясненных моментов, что несло прямую угрозу конституционным правам граждан и нацбезопасности, был отклонен Владимиром Путиным. На сей раз президентское вето не было использовано, но это не значит, что общественники будут сидеть сложа руки. Удивительно, что федеральные СМИ дружно возмущаются введением киевской хунты биометрического контроля на границе с Россией, но все аналитические способности штатных «журналистов-патриотов» мигом испаряются при попытках проанализировать аналогичные события в собственной стране.

РИА Катюша

minerta.ru
Закон о биометрических паспортах в России — в 2019 году,
Закон о биометрических паспортах в России — в 2019 году,

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: