Особенности временной регистрации в хостеле в 2020 году

В нашей стране действует особое правило, по которому все иностранные граждане, пересекающие границу РФ, должны в обязательном порядке пройти регистрацию по месту пребывания. Действует данное правило для тех иностранных гостей, которые планируют находиться в стране более 7 дней. Рассмотрим, какими особенностями обладает данная процедура, и что нужно знать о регистрации иностранцев в гостиницах.

Правила и порядок регистрации иностранных граждан в гостинице или хостеле

Для постановки на учет в гостинице иностранный гость должен предоставить администратору отеля определенные документы, в частности визу (если таковая имеется), миграционную карту и паспорт (или документ, который его заменяет).

Порядок регистрации будет примерно следующим. На основании представленных данных сотрудник отеля заполняет бланк уведомления о прибытии иностранца, который в последствии передается в УФМС. Как только документация приходит в миграционную службу, ее сотрудники ставят соответствующие отметки в отрывной части бланка, и передают иностранцу в качестве документа, подтверждающего его право на нахождение в России.

Действуют определенные рекомендации, прописанные на законодательном уровне. Так, на сотрудников гостиницы помимо процедуры регистрации возлагается обязанность по проверке подлинности документов. Также они должны внимательно следить за тем, чтобы все данные, указанные в уведомлении соответствовали документам и не имели никаких ошибок и опечаток.

Процедура постановки на учет

Каждый год нашу страну посещает все больше туристов из разных стран мира. Потому вопрос временной регистрации иностранцев, приезжающих в РФ является весьма актуальным.

Если прибывший иностранец решает зарегистрировать себя в гостинице или хостеле, в котором он будет проживать на время нахождения в России, нужно знать о некоторых нюансах законодательной базы.

Так, действительные нормы устанавливают, что постановка на миграционный учет осуществляется с момента, когда иностранный подданный прибыл в Россию. Как только он заселяется в гостиницу, администрация должна заполнить соответствующее уведомление и отправить его в ФМС. В документе должны быть указаны следующие сведения:

  • цель приезда из дома;
  • временной период, в течении которого иностранец будет пребывать в России;
  • данные о месте пребывания и законном представителе;
  • миграционный документ и сведения из личных документов иностранного туриста.

Нужно указать, чтооформление должно пройти не позднее чем через сутки спустя момента заселения гражданина. Отправить данные можно через специальные средства связи и электронный программы.

Электронная регистрация, онлайн

Для того, чтобы провести регистрацию иностранного постояльца гостиничные комплексы используют специальные унифицированные средства связи с ФМС. Кроме того, направить документацию можно посредством почтового отдела, или благодаря МФЦ.

Впрочем, практика показывает, что чаще всего проживание иностранца в гостинице подтверждается через специальный портал «Элпост». Данная электронная программа позволяет заметно упростить процесс регистрации.

Срок регистрации

Закон утвердил правило, по которому регистрации полежат все иностранцы, пребывающий в России на срок более 7 дней. Однако, с момента въезда в страну все иностранные подданные должны пройти регистрацию по месту пребывания.

Сделано это должно быть в тот момент, когда постоялец заселяется в гостиничный номер. Однако допускается, что регистрация иностранных граждан в гостинице может быть осуществлена на следующий день. В противном случае невыполнение требования будет зачтено как нарушение, что чревато значительным денежным штрафом.

Что касается сроков окончания регистрации, то они зависят от того, какие сведения предоставил постоялец. Так, в случае с визовыми иностранцами срок завершения действия визы будет определен, как окончание регистрации.

Для граждан тех стран, которым не требуется визы, срок регистрации будет окончен спустя 90 дней с момента въезда, о чем будет свидетельствовать соответствующий штамп.

Миграционный учет иностранных граждан в гостиницах РФ

Первым делом при вселении в гостиничный номер, иностранец столкнется с регистрационной процедурой. Ему предстоит предоставить сотрудникам отеля определенную документацию для приема, и ответить на некоторые вопросы. После этого все представленные им данные будут внесены в специальный журнал, на основании которого будет сформирована заявка в ФМС на регистрацию иностранца.

Журнал регистрации иностранных граждан

В каждом отеле или хостеле должен быть специальный журнал регистрации заселившихся подданных иностранных государств. Его главное назначение заключается в сборе данных, которые в последующем будут переданы в УФМС для регистрации остановившегося в данном месте иностранца.

Журнал ведется сотрудниками отельного комплекса, которые указывают в нем все данные о заселившемся госте, начиная от его паспортных данных и копии миграционной карты, и заканчивая моментом, когда будет произведено заселение и выселение, целью поездки и регистрационном номере.

Отметим, что в российских регионах действуют особые правила регистрации, потому владельцам бизнеса и администрации нужно постоянно находиться на связи со специалистами УФМС, которые подробно разъяснят, каким именно образом нужно заполнять журнал и предоставят актуальный образец.

Бизнес план по регистрации

Если собственник гостиничного комплекса будет тщательно соблюдать все правила регистрации по месту пребывания иностранцев, то он сможет избежать проблем и возможных ошибок, и недочетов в своей работе.

Как показывает практика, гостиничный бизнес является невероятно прибыльным, и при правильном подходе к ведению дела, и грамотно составленном бизнес плане, можно получить значительные дивиденды.

Однако, нужно понимать, что требования в владельцам гостиниц устанавливаются не зря, и они должны тщательно соблюдать все законодательные нормы и требования.

Отметим, что гостиничная технология заметно увеличивается, и спектр услуг, предоставляемых иностранцу в гостинице заметно расширился, и возможно встретить комплексы, которые помимо регистрации могут помочь иностранному подданному решить различные вопросы, связанные с трудоустройством в России, помощью по сбору необходимой документации и т.д. Подобная инструкция может заметно расширить спектр услуг, и привлечет еще больше клиентов.

В целом, нужно понимать, что в каждом из регионов РФ действует свой особый стандарт, и потому прежде всего нужно проконсультироваться с сотрудниками УФМС, которые подскажут, как сделать все правильно, и не нарушать закон.

Ответственность за нарушение правил

Владельцы гостиничных мини комплексов довольно серьезно относятся к процедуре регистрации иностранцев. Дело в том, что согласно действительных норм, в случае отсутствия регистрации по вине гостиницы, нарушителям будет грозить ответственность.

Но и здесь есть свои особенности, закон определяет, что ответственность для владельцев гостиницы может наступить, если документы переданы несвоевременно, или вообще не поступили в УФМС. При наличии нарушений, против собственников гостиницы будет применена административная ответственность по ст.18.9 АК РФ, штраф по которой может составить до 1 млн. рублей.

Согласно закону, местом временного проживания гражданина РФ может быть не только жилое помещение (квартира, частный дом), но и хостел, гостиница, отель, общежитие и иное подобное учреждение. Постоялец обязан зарегистрироваться официально, если въезжает туда более чем на 3 месяца.

Особые правила действуют в отношении иностранцев. Временная регистрация в хостеле для гостей из-за границы заменена на постановку на миграционный учет.

При этом принимающая организация становится как бы посредником между своим постояльцем и паспортным столом. Так, личное обращение гражданина или иностранца в орган регистрационного учета не требуется: это делает дежурный администратор за него.

Нормы закона

Правила и порядок временной регистрации в хостеле подробно разъяснены в следующих нормативных актах:

Закон России № 5242-1 от 26.06.1993 г. Он устанавливает обязанность граждан по официальному оформлению временной прописки и санкции за неисполнение.
Постановление Правительства России № 713 от 17.07.1995 г. В нем определены порядок и сроки регистрации, в том числе в учреждении гостиничного типа.
Административный регламент (приказ) ФМС № 288 от 11.09.2012 г. Документ подробно рассматривает действия, которые должны выполнить сотрудники хостела и паспортного стола.

Администрация может не заявлять о госте в паспортный стол, если срок его пребывания составляет менее 90 дней или если хостел находится в регионе его постоянной прописки.

Закон объединяет Москву и Московскую область, С.-Петербург и Ленинградскую область, Севастополь и Крым. Так, житель Подмосковья может не регистрироваться официально в столичном хостеле, даже если планирует остановиться в нем на длительный срок.

Для иностранцев действуют следующие нормативные акты:

ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. Определяет важность миграционного учета, его правила и сроки.
Административный регламент (приказ) ФМС № 364 от 29.08.2013 г. Детально описывает действия, которые должен предпринять сотрудник хостела в связи с прибытием гостя-иностранца.
Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 г. Содержит общую информацию о порядке регистрационного учета иностранных подданных.

Гости из-за рубежа обязаны встать на учет в день прибытия. Как и в отношении россиян, большую часть работы по извещению территориального отдела ГУВМ МВД (бывш. УФМС) берет на себя администрация хостела.

Образец миграционной карты

Для чего нужна 

Временная прописка в гостинице или хостеле во многих случаях — это обязанность, а не право гражданина и гостя из-за границы. Тем не менее относиться негативно к этому не стоит: официальная регистрация имеет ряд преимуществ перед «нелегальным» проживанием.

Для постояльца-россиянина она предоставляет права:

  • пользоваться и находиться в помещении (и обязанность вести себя соответствующим образом согласно правилам внутреннего распорядка хостела);
  • встать на учет в налоговый орган, ПФР, поликлинику и больницы, обслуживающие этот район, зарегистрировать авто;
  • получить скидку на коммунальные услуги по месту постоянной прописки на период временного отсутствия (вкладыш-свидетельство потребуется для написания заявления в управляющую компанию или ТСЖ);
  • устроить детей в детский садик или школу, близко расположенные к месту пребывания;
  • оформить кредит, если в банке действуют условия по обязательной прописке в месте обращения;
  • получать пособия и льготы в регионе пребывания и другие социальные привилегии.

Для государства знание того, что человек более 3 месяцев находится не по месту жительства, — это возможность:

  • контролировать миграционные потоки внутри страны (в отношении иностранцев это важно вдвойне);
  • обеспечивать условия для свободной реализации гражданами социальных прав;
  • гарантировать исполнение ими своих обязанностей (платить налоги, алименты, отдавать долги по решению суда, встать на воинский учет и отслужить в армии);
  • правильно распределять финансовые поступления (некоторые налоги, штрафы, иные сборы «оседают» в региональных бюджетах — именно там, где человек официально зарегистрировал свое место пребывания) и т. д.

Для администрации хостела вовремя и правильно оформленные гости — это прежде всего отсутствие проблем с контролирующими органами (ГУВМ МВД). Поэтому пренебрегать обязанностями по временной регистрации постояльцев не следует.

Как происходит временная регистрация в хостеле

Временная регистрация в хостеле имеет ряд отличий от стандартной процедуры личного обращения в ГУВМ МВД. Она происходит сразу же после вселения постояльца администрацией учреждения.

Новоприбывший предоставляет сотруднику хостела паспорт и заполняет анкету № 5 (приложение к Административному регламенту № 288) в 2 экземплярах.

В ней указывает:

  • ФИО;
  • биографические сведения;
  • данные паспорта;
  • адрес постоянного жительства;
  • даты приезда и предполагаемого убытия.

Документ подписывает администратор, заверяет подписью и печатью правильность изложенного. Паспорт у постояльца не забирают: регистрация проходит на основании анкеты.

Первый экземпляр сотрудник хостела оставляет в картотеке въезжающих лиц, второй в течение 24 часов отправляет в территориальное подразделение ГУВМ МВД. Допускается оформить заявку через портал госуслуг, воспользовавшись усиленной квалифицированной электронной подписью организации.

Сотрудник паспортного стола проверяет информацию и готовит свидетельство о временной прописке в течение 3 (в случае электронной подачи заявки — 8) рабочих дней. На обратной стороне анкеты предусмотрена форма для служебных отметок; в ней проставляется номер выданного вкладыша-свидетельства. Готовый документ сотрудник хостела забирает лично (под расписку) или получает его по почте.

Как и во всех остальных случаях, при регистрации граждан на срок более 9 месяцев паспортный стол уведомляет от этом Росстат — заполняет статистический листок прибытия. Если гость остановился в хостеле менее чем на 3 месяца, он вправе не заявлять о себе в ГУВМ МВД.

Когда постоялец съезжает, анкету отправляют в архивную картотеку. Такие документы хостел обязан хранить на протяжении года, потом уничтожать. Если человек выехал раньше, чем планировал, администратор оповещает об этом паспортный стол, чтобы снять гражданина с регистрационного учета.

Схожая процедура действует и в отношении иностранных подданных. Заявить хостел местом своего жительства (аналог постоянной или временной регистрации у россиян) он не может, но обязан встать в нем на миграционный учет.

Иностранец предъявляет:

  • паспорт;
  • миграционную карту и визу (или вид на жительство, или разрешение на временное проживание в зависимости от своего статуса);
  • уведомление о прибытии (бланки этого документа обычно есть на стойках информации хостела);
  • заполненную анкету.

На отрывной части бланка уведомления администратор проставляет подпись и печать; она остается у постояльца и случит документальным подтверждением его места пребывания.

Основная часть вместе с анкетой отправляется в ГУВМ МВД. Сотрудник паспортного стола заносит сведения из анкеты и уведомления в базу данных миграционной службы, извещает налоговое ведомство и Росстат.

Могут ли отказать

Закон позволяет гостиницам и хостелам не регистрировать своих постояльцев в ГУВМ МВД, если они остановились на период менее 90 дней или их место жительства находится в тоже же регионе РФ (п. 14 Постановления № 713). Но отказать гражданину в прописке на короткий срок они могут только в случае, если подобное правило вселения и проживания установлено в локальном акте — договоре на предоставление услуг, например.

То же касается паспортного стола. Закон не устанавливает максимальный и минимальный сроки прописки (все решается по соглашению, роль которого в этом случае играет договор на предоставление гостиничных услуг). Пункт 35 Административного регламента № 288 четко дает понять, что оснований для отказа официально оформить временное пребывание нет.

То есть общие принципы таковы:

  • хостел не обязан регистрировать гостей, если они заехали менее чем на 3 месяца;
  • если постояльцу краткосрочная прописка необходима (например, для получения скидки на коммунальные платежи по месту жительства или постановки авто на учет в ГИБДД), хостел может отказать ему в случае, если такое правило записано в договоре на оказание гостиничных услуг, иных внутренних документах (обычно администрация идет навстречу гостям, тем более что это бесплатно);
  • госорганы вообще не имеют права отказывать в приеме документов и регистрации.

И если спорить с администрацией гостиницы, которая руководствуется своим распорядком, бесполезно, то обжаловать действия сотрудника паспортного стола можно. Сперва подается досудебная претензия; проще всего сделать это через портал госуслуг или сайт ГУВМ МВД. Если это не помогло, гражданин вправе обратиться в прокуратуру или суд.

Ответственность 

А вот отсутствие регистрации у граждан РФ, поселившихся в хостеле более чем на 90 дней, или не вовремя выполненная процедура — это административное правонарушение, ответственность за которое наступает для обеих сторон.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ оно влечет:

Штраф для постояльца 2–3 тыс. руб.
Штраф для руководителя (администратора) гостиницы 25–50 тыс. руб.
Штраф на организацию 250–750 тыс. руб.

Для Москвы и С.-Петербурга суммы больше. Согласно ст. 18.9 КоАП РФ нарушение правил миграционного учета иностранных подданных карается штрафом в 40–50 тыс. руб. для руководства хостела, 400–500 тыс. руб. на организацию. Сам гость из-за рубежа в этом случае ответственности не несет.

Более серьезное наказание в 2020 г. грозит гражданам и организациям за предоставление заведомо ложных данных или фиктивную прописку. Так, уголовно наказуемым деянием считается оформление документов и официальная регистрация человека без фактического проживания в гостинице (подобные услуги часто предлагают фирмы-мошенники). За такое полагается наказание по ст. 322.2 УК РФ вплоть до лишения свободы и дисквалификации.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Документы для временной регистрации

подаются в ФМС и МФЦ, где рассматриваются уполномоченными специалистами.

Сколько длится замена паспорта по временной регистрации — узнайте больше из нашей статьи.

Читайте также, нужна ли временная регистрация для школы.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: