Какая существует ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ в 2022 году

21 декабря 2013 года принят Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 3 января 2014 года. Данным законом введены новые понятия уголовно-наказуемых деяний: «фиктивная регистрация» и «фиктивная постановка на учет».

Так, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства – это регистрация указанных лиц по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка указанных лиц на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Федеральным законом № 376-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации), а также статьей 322.3 (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).

За совершение данных деяний предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом необходимо иметь в виду, что лицо, совершившее какое-либо из указанных преступлений, освобождается от уголовной ответственности при условии, что оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 150 УПК РФ расследование преступлений, предусмотренных статьями 322.2, 322.3 УК РФ, относится к компетенции дознания.

С момента вступления в силу указанного федерального закона подразделениями дознания Краснодарского края привлечено к уголовной ответственности по статье 322.2 УК РФ два гражданина, по ст. 322.3 УК РФ шесть граждан.

Так, ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи в феврале текущего года было возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ в отношении гражданки РФ, которая, являясь собственником домовладения в Адлерском районе г. Сочи, в январе 2014 года осуществила фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе города Сочи четырёх граждан Турции, без их намерения пребывать по указанному адресу, а также без намерения предоставить им помещение для пребывания. Своими умышленными действиями, непосредственно направленными на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, гражданка РФ лишила возможности ОУФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи осуществлять контроль за соблюдением указанными гражданами правил миграционного учета и их пребывания на территории Российской Федерации. За фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю суд приговорил виновную к наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Речь идет об официально опубликованном Федеральном законе от 12.11.2022 № 420-ФЗ “О внесении изменений в статью 322-3 Уголовного кодекса Российской Федерации”. Поясним, в чем суть и причем тут фиктивная регистрация иностранцев. Закон вступает в силу с 23 ноября 2022 года (то есть, через 10 дней после дня опубликования).

Для начала обратим внимание, что с 22 октября 2022 года уже действует другой Федеральный закон от 11.10.2022 № 366-ФЗ. Он предусматривает, что фиктивной считается постановка иностранца или лица без гражданства на учет по месту пребывания:

на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов;
в жилом или ином помещении без его намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить ему это помещение для фактического проживания;
по адресу организации, в которой иностранец не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

Таким образом, этот закон предусматривает, что под «фиктивную постановку на учет по месту пребывания» подпадает, в частности, регистрация иностранца по месту нахождения организации, не являющейся его работодателем.

До 22 октября фиктивной считалась постановка иностранца (лица без гражданства) на учет:

в жилом помещении на основании заведомо недостоверных сведений или документов;
в жилом помещении, в котором иностранец не намерен действительно пребывать;
в жилом помещении, которое принимающая сторона на самом деле не собирается предоставить иностранцу для пребывания.

Новый Федеральный закон от 12.11.2022 № 420-ФЗ внес изменения в ст. 322.3 УК РФ и распространил уголовную ответственность за фиктивную регистрацию иностранцев в новом значении. То есть, теперь могут привлечь к ответсвенности за фиктивную регистрацию иностранцев, к примеру по адресу организации, в которой иностранец не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность. А раньше могли привлечь только за фиктивную регистрацию в жилом помещении.

По новому закону за фиктивную регистрацию возможны:

штраф от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Также заметим, что при установлении факта фиктивной регистрации территориальный орган МВД России снимает иностранного гражданина с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Вопросами миграционного учета на территории Российской Федерации занимаются территориальные миграционные службы. В рамках их непосредственной ответственности находится как постоянная, так и временная прописка. В соответствии с действующим законодательством все проживающие в России лица должны обязательно числиться по определенному адресу.

Практика показывает, что далеко не все граждане могут предоставить в контролирующие службы информацию о своем местоположении, что стало причиной массового появления так называемых резиновых квартир. Именно поэтому нужно знать ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ.

Для понимания характерных нюансов рассматриваемого вопроса необходимо ознакомиться с определением понятия, с общими правилами регистрационного учета, с применяемой ответственностью за нарушения, а также с уголовным и административным характером наказания.

Определение понятия

Понятие фиктивной регистрации в полной мере раскрывается в Федеральном Законе №5242-1, в котором идет речь о праве граждан России свободно передвигаться по территории страны, а также выбирать место для постоянного или временного проживания.

Согласно данному нормативному акту фиктивная прописка представляет собой постановку на учет по определенному месту на основании фальшивой документации и недостоверных сведений. К таким же случаям можно отнести и ситуацию, когда заявитель заранее решил не проживать в выбранном жилом помещении.

Все это является нарушением действующего законодательства, что влечет за собой назначение штрафных санкций. Соответствующее правонарушение осуществляется для реализации цели получения прописки для законного проживания в стране.

Отсутствие свидетельства о постановке на регистрационный учет, в любом случае, может негативно сказаться на следующем:

на оформлении государственных льгот;
на устройстве на постоянное место работы;
на получении индивидуального налогового номера или СНИЛС;
на запись несовершеннолетнего ребенка в детский сад или в учреждение начального образования.

Образец заявления о временной прописке

Общие правила постановки и снятия с учета

Законодательство обязует всех без исключения граждан уведомлять территориальные миграционные службы о своем месте пребывания. Эта процедура заключается в классическом регистрационном учете.

Порядок прописки единый для всех, но, в зависимости от ситуации, может иметь характерные особенности. Учет никак не влияет на право использования недвижимости по своему усмотрению.

Лицо, сменившее место жительства, обязуется направить уведомление в соответствующие учреждения в течение 7 рабочих дней с момента смены места жительства.

Для оформления прописки обычно подготавливаются следующие документы:

гражданский паспорт РФ;
любое свидетельство, выступающее в качестве основания для вселения в квартиру или частный дом;
заявление, составленное в соответствии с установленным образцом;
копии прочих правоустанавливающих документов.

Стоит отметить, что при необходимости пакет бумаг может быть подан в электронном формате через единый портал государственных услуг.

Заинтересованные граждане могут в самостоятельном порядке проверить законность прописки у сожителя. Для этого нужно обратиться к сотрудникам местного миграционного отдела, где ранее проходила соответствующая процедура.

Рекомендуется обратиться лично, ведь такой тип информации предоставляется по телефону крайне редко, что обуславливается действующим организационным запретом на разглашение персональной информации.

Ответственность за фиктивную регистрацию граждан

Ответственность за фиктивную регистрацию граждан определяется в статье 19.15.1 КОАП РФ. Административные санкции применяются за нарушение установленных законодательством правил регистрационного учета. На физические лица может быть наложен штраф в размере до 3 000 рублей, а на непосредственных нанимателей или владельцев жилого имущественного объекта – до 5 000 рублей.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Что касается ситуаций, когда в качестве провинившейся стороны выступает юридическое лицо, осуществляющее незаконное вселение в помещение граждан без регистрации или подданных иностранных государств, то им грузит штраф до 800 000 рублей. Итоговая сумма напрямую зависит от того региона, где был установлен факт правонарушения. Для городов федерального значения размер взысканий будет выше.

Также в качестве меры наказания может применяться уголовная ответственность в виде общественных работ на срок до 3 лет. При этом граждане, нарушившие законодательство, в течение указанного временного промежутка не могут занимать должность и заниматься некоторыми видами трудовой деятельности. Наихудшим вариантом можно считать тюремное заключение также на срок до 3 лет.

Важно помнить о том, что провинившаяся сторона может быть освобождена от исполнения обязательств по уголовному наказанию, если она своими действиями помогла правоохранительным органам раскрыть преступление.

Как определяется

Факт наличия у конкретного лица фиктивной прописки по месту жительства устанавливается только в тех случаях, когда имеется официальное подтверждение того, что регистрация была ранее проведена:

на основании неправомерной документации или ложных сведений;
без намерения дальнейшего проживания в указанной квартире;
без намерения собственника имущества предоставлять жилую площадь для проживания претендента.

Прямым основания для инициации проверочных мероприятий является получение компетентными сотрудниками территориального отделения ФМС соответствующих данных:

в процессе предоставления услуг государственного характера в рамках миграционного учета граждан;
в случае выездной проверки режима проживания;
при рассмотрении индивидуальных или коллективных заявлений граждан, которые, в свою очередь, содержат в себе сведения о жилых помещениях, в которых проживают подданные иностранных государств, а также лица без гражданства;
при получении актуальной информации в рамках взаимодействия миграционной службы с правоохранительными органами.

Для установления факта правонарушения может проводиться опрос граждан, в отношении которых есть основания полагать, что они имеют фиктивную регистрацию. Также под процедуру опроса может попасть собственник недвижимости и прочие граждане, проживающие в квартире на постоянной основе.

Результаты мероприятия фиксируются в специальном протоколе, в котором четко прописывается место и дата опроса, должность и ФИО уполномоченного инспектора, проводившего операцию и персональная информация об опрашиваемом лице. Кроме того, в рассматриваемый документ нужно включить актуальную информацию из гражданского паспорта опрашиваемого.

Стоит отметить, что в некоторых случаях запрашиваются сведения о соглашении социального найма или о ином документе, выражающем наличие сделок с объектом недвижимого имущества. Если есть основания полагать, что для постановки на регистрационный учет была использована фальшивая документация, то в дальнейшем будет инициировано уголовное расследование.

В случае получения сведений, устанавливающих факт наличия фиктивной прописки, в течение трех дней выносится объективное постановление о задержании провинившегося гражданина для организации дальнейшего разбирательства. Кроме того, производится принудительное снятие лица с регистрации без учета его предпочтений.

Что касается граждан иностранных государств, то они в срочном порядке могут быть депортированы на родину без возможности дальнейшего въезда на территорию Российской Федерации в течение нескольких лет.

Уголовная или административная

За нарушение установленных регистрационных правил в подавляющем большинстве случаев предусматривается административная ответственность в формате финансового взыскания, если данные действия не включают в себя факторы уголовного деяния. Эта норма в полной мере регламентируется положениями части 1 статьи 19.15.1 КОАП РФ.

Для граждан предусматривается ответственность в размере до 3 000 рублей, а для нанимателей объектов недвижимого имущества – до 5 000 рублей. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе величина санкций может достигать до 5 000 рублей и 7 000 рублей соответственно.

Стоит отметить, что, если владелец недвижимости, предоставивший жилое помещение в пользу гражданина РФ, нарушил сроки, отведенные для уведомления сотрудников МВД о проживании лица по определенному адресу, или предоставил недостоверные сведения, то размер административной ответственности может достигать до 5 000 рублей в зависимости от региона.

За незаконную регистрацию иностранного гражданина может предусматриваться уголовная ответственность в виде штрафа до 500 000 рублей.

Помимо прочего, за фиктивную прописку граждан по месту пребывания или проживания на территории РФ может предусматриваться и уголовная ответственность, которая, в свою очередь, регулируется нормами статьи 322.1 действующего Уголовного Кодекса Российской Федерации. В результате провинившаяся сторона может лишиться свидетельства о регистрации в принудительном порядке.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

От ответственности могут быть освобождены те категории лиц, которые проживают без прописки в жилых помещениях, принадлежащих ближайшим родственникам (детям, супругам, бабушкам и дедушкам). Также наказание снимается, если лицо пребывает без регистрации по адресу, расположенному в том же населенном пункте, где у него есть постоянная прописка.

Регистрация в паспортном столе