Стандартный срок регистрации по месту пребывания граждан РФ в 2019 году

Гражданин, отсутствующий по месту жительства, обязан оформить по месту пребывания временную регистрацию в срок до 90 дней. Максимальный срок временной регистрации законодательно не определен.

Проживание по адресу, которое не является местом жительства гражданина, т.е. по адресу отличному от адреса постоянной прописки, на 91 день с момента въезда в данной жилое помещение становится административным правонарушением и карается штрафом в сумме от 2 до 5 тысяч рублей.

Свидетельство о временной регистрации не подлежит изъятию, но его предъявление должностным лицам после истечения срока действия, а также самовольное внесение в документ правок с целью продления срока временной прописки является правонарушением и приравнивается к подделке документов.

Регистрация по месту пребывания аннулируется на следующий день после истечения срока договора найма.

Если квартирант и собственник квартиры желают продлить сотрудничество, они обязаны оформить новый договор найма и новое свидетельство в срок до 7 дней.

Однако, в случае пропуска семидневного срока возобновления договора найма и временной регистрации законодательство не предусматривает ответственности. Таковая наступит, если по истечении срока договора найма квартирант не съедет в течение 90 дней.

Квартиросъёмщик в судебном порядке может ходатайствовать о продлении срока временной регистрации, если у него есть малолетние дети и ему некуда съехать. В этом случае временная прописка может быть продлена на срок до 1 года, после чего очистить жилое помещение придётся принудительно.

Максимальный и минимальный срок 

Законодательством не регламентируются минимальные и максимальные сроки временной регистрации.

Но логично утверждать, что её оформление на период меньше 90 дней стоит совершать только из соображений личной выгоды: например, с целью экономии на коммунальных услугах по месту проживания.

Максимальный срок временной регистрации законодательно не определен, но из практики органов ФМС установился  в пределах 5 лет.

Точное значение срока временной прописки устанавливается соглашением между собственником жилого помещения и квартирантом и фиксируется в договоре найма.

Сроки оформления временной регистрации

Оформление временной регистрации по месту пребывания гражданина РФ производится в срок от 3 до 8 рабочих дней, в зависимости от способа подачи документов.

Через ФМС

Регистрационный орган (ФМС) в течении 3-х дней с момента принятия Заявления обязан зарегистрировать его и выдать Свидетельство о регистрации по месту пребывания.

В случае, если при подаче Заявления собственник не представил документ о праве собственности на жилое помещение,  а только указал реквизиты документа, удостоверяющего это право, то оформление может занять до 8 рабочих дней.

Поскольку регистрирующий орган сам запрашивает информацию в компетентных органах о правах собственности на данное жилое помещение.

Через Госуслуги

В случае подачи Заявления о регистрации по месту пребывания в электронном виде через портал Госуслуги, то время оформления так же может занять до 8 рабочих дней.

Сроки через Госуслуги

Через МФЦ или почту

При подаче документов через почту или МФЦ Заявление и прилагаемые документы должны быть переданы сотрудниками этих организаций в течении 3-х дней в регистрационные органы (ФМС).

Регистрационный орган в течении 3-х дней с момента получения Заявления обязан зарегистрировать его и выдать Свидетельство о регистрации по месту пребывания. 

В этом случае, свидетельство выдается или гражданину, или передается в МФЦ для последующей передачи заявителю.

По желанию гражданина Свидетельство может быть направлено ему по почте на адрес жилого помещения.

Сроки временной регистрации в гостинице

В случае регистрации гражданина РФ в гостинице, Администрация обязана в течении суток передать всю необходимую информацию для временной регистрации гражданина по месту пребывания.

Передача осуществляется или непосредственно в ФМС, или через Интернет с использованием специальных программ.

Администрация гостиницы вправе не регистрировать гражданина, если он имеет постоянную или временную регистрацию в том же субъекте РФ (Республике, области, крае или автономной области) и непрерывный срок нахождения его в гостинице не превышает 90 дней.

Руководство гостиницы расположенной в Москве или в Московской области вправе не регистрировать гражданина, если он имеет постоянную или временную регистрацию в квартире, расположенной в Москве или в Московской области и срок его пребывания не превышает 90 дней. 

Администрация гостиницы расположенной в СПБ или в Ленинградской области вправе не регистрировать гражданина, если он имеет постоянную или временную прописку в квартире, расположенной в СПБ или в Ленинградской области и срок его пребывания не превышает 90 дней.

Сроки временной регистрации в общежитии

Регистрация студентов средних профессиональных образований и ВУЗов, проживающих в общежитиях, осуществляется Администрацией общежития в течении 3-х суток с момента предоставления места в общежитии.

Особые сроки временной регистрации: в санатории, доме престарелых, медицинском учреждении, исправительном учреждении

В медицинских учреждениях,  лагерях отдыха, санаториях, пансионатах для престарелых временная регистрация осуществляется в течении суток по инициативе администрации учреждения, которая несёт полную ответственность за регистрацию.

Администрация медицинского учреждения,  лагеря отдыха, санатория, пансионата для престарелых вправе не регистрировать гражданина, если он имеет постоянную или временную регистрацию в том же субъекте РФ (Республике, области, крае или автономной области) и непрерывный срок нахождения его в гостинице не превышает 90 дней.

Руководство медицинского учреждения,  лагеря отдыха, санатория, пансионата для престарелых расположенного в Москве или в Московской области вправе не регистрировать гражданина, если он имеет постоянную или временную прописку в квартире, расположенной в Москве или в Московской области и срок его пребывания в учреждении не превышает 90 дней.

Администрация медицинского учреждения,  лагеря отдыха, санатория, пансионата для престарелых расположенного в СПБ или в Ленинградской области вправе не регистрировать гражданина, если он имеет постоянную или временную регистрацию в квартире, расположенной в СПБ или в Ленинградской области и срок его пребывания в учреждении не превышает 90 дней.

В домах престарелых подопечным, если гражданин прибыл на долгое время, может оформляться как временная так и постоянная регистрация.

Срок временной регистрации

Как правило, в государственных учреждениях действует постоянная регистрация, а в частных, с которыми родственники пожилых людей заключают договора о патронаже на определённый срок – временная;

Для военнослужащих

Военнослужащие срочной службы, поступившие на службу по контракту, офицеры и члены их семей до получения жилья регистрируются временно по месту дислокации воинской части;

Моряки и другие люди, чья профессиональная деятельность связана с частыми и длительными поездками, регистрируются по месту дислокации работодателя;

Военнослужащие находящиеся в отпуске или командировке регистрируются по месту пребывания, если протяженность отпуска или командировки превышает 90 дней.

В монастырях

Граждане, проживающие в монастырях, регистрируются на общих основаниях на срок по усмотрению администрации культового учреждения;

Лиц без определенного места жительства

Временная регистрация лиц без определённого места жительства проводится в учреждениях социальной поддержки, помощи и адаптации на срок, определяемый уставом организации социального обслуживания и по соглашению с Администрацией;

В исправительных учреждениях и тюрьмах

В административных учреждениях, куда граждане направляются для тюремного заключения или на исправительные работы, временная регистрация осуществляется ответственным лицом в течении 7 рабочих дней. Оформление осуществляется на весь период предполагаемого пребывания гражданина, даже если он превышает или значительно превышает 5 лет.

Оформление постоянной прописки в таких заведениях не допускается по этическим соображениям.

Снятие с регистрационного учета

Снятие временного жильца с учета производится автоматически и не требует личного присутствия квартиранта или собственника квартиры.

Гражданин считается снятым с регистрационного учета по истечении срока, указанного в Заявлении.

Заключение

В случае, если гражданин в течении 90 дней не подал Заявление о регистрации по месту пребывания, то собственник квартиры, в которой проживает гражданин, в течении 3 дней с момента истечения этого срока, обязан уведомить органы регистрационного контроля (ФМС) о его проживании.

Уведомление посылается по почте, передаётся лично в органы ФМС или отправляется через портал Госуслуги.

Максимальный срок временной регистрации законом не определен. Срок определяется по согласованию с собственником жилого помещения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»[1] введены усиленные меры безопасности, предусматривающие, в том числе, особый порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства и постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства[2].

Так, в период проведения с 25 мая по 25 июля 2019 г. чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года[3] на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи срок обращения граждан Российской Федерации для регистрации по месту пребывания сокращается с 90 (по месту жительства — 7) до 3 дней со дня прибытия,  а срок обращения для постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранных граждан сокращается с 7 рабочих дней до 1 суток со дня прибытия иностранного гражданина в место жительства или место пребывания.

  • Особенности регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства

Граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания в жилые помещения (за исключением больниц, гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз и иных мест временного пребывания и размещения), не являющиеся их местом жительства, или прибывшие для постоянного проживания к новому месту жительства, обязаны лично обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России[4] с заявлением о регистрации по установленной форме и представить документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации’.

Исключаются случаи подачи заявлений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства через лиц, ответственных за прием и передачу в подразделения по вопросам миграции документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, многофункциональные центры                    предоставления государственных и муниципальных услуг[5], Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)[6], организации почтовой связи.

Необходимо отметить, что при вселении граждан — членов семьи нанимателя жилого помещения проживающие совместно с нанимателем совершеннолетние пользователи выражают свое согласие на проживание гражданина в письменной форме, а при вселении других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи также необходимо согласие наймодателя. Согласие на проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в долевой собственности, выражается всеми ее участниками в письменной форме. Подписи гражданина и собственника (сособственников) жилого помещения или нанимателя жилого помещения и членов его семьи удостоверяются должностным лицом подразделения по вопросам миграции.

Должностное лицо подразделения по вопросам  миграции при представлении гражданами вышеуказанных документов в день обращения:

  1.  Удостоверяет подписи гражданина и собственника (сособственников) жилого помещения или нанимателя жилого помещения и членов его семьи.
  2.  

    Производит регистрацию гражданина.

  3.  Ежесуточно вносит сведения о зарегистрированных гражданах в информационную систему МВД России.
  4.  Присваивает заявлению о регистрации по месту пребывания или заявлению о регистрации по месту жительства порядковый номер, соответствующий порядковому номеру журнала учета заявлений о регистрации по месту пребывания или журналу учета заявлений о регистрации по месту жительства по установленным формам (соответственно).
  5.  Заполняет посредством информационной системы МВД России адресные листки прибытия (убытия) и листки статистического учета прибытия.
  6.  В случае регистрации гражданина по месту жительства проставляет в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, отметку о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, выдает свидетельство о регистрации по месту жительства по установленной форме). В случае регистрации гражданина по месту пребывания выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания по установленной форме.
  7.  Запрашивает у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые книги для внесения сведений о регистрации граждан. Заявления о регистрации по установленной форме и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ставятся на контроль до внесения сведений о регистрации граждан в карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые книги, после чего подшиваются в дела.

Снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Данный порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства не распространяется на граждан Российской Федерации, являющихся участниками чемпионата мира по футболу, а также представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

  • О порядке постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства

Подразделения по вопросам миграции осуществляют постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания и их регистрацию по месту жительства в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[7], Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации[8] с учетом ограничений и особенностей, установленных Указом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период проведения чемпионата не подлежат учету по месту пребывания иностранные граждане, принимающие участие в мероприятиях, в том числе участники спортивных соревнований, а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенные в списки FIFA.

При этом Федеральным законом № 109-ФЗ на принимающую сторону возложена обязанность уведомить территориальный орган МВД России о прибытии всех иностранных граждан в место пребывания.

В целях реализации Указа принимающей стороне или непосредственно иностранному гражданину в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 4 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ[9], для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, в течение одних суток со дня прибытияиностранного гражданина в место пребывания необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган МВД России и представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания[10] и другие необходимые документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо подразделения по вопросам миграции при представлении принимающей стороной уведомления о прибытии в день обращения:

  1.  Проверяет точность изложенных в уведомлении о прибытии сведений и наличие необходимых документов, предусмотренных пунктами 28-30 Правил миграционного учета.
  2.  Незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления о прибытии.
  3.  Возвращает отрывную часть уведомления о прибытии принимающей стороне.
  4.  Присваивает уведомлению о прибытии порядковый номер, соответствующий порядковому номеру журнала учета уведомлений о прибытии.
  5.  Фиксирует сведения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания в учетных документах подразделения по вопросам миграции и в Государственной информационной системе миграционного учета.

Сведения о въезде иностранных граждан в Российскую Федерацию и выезде иностранных граждан из Российской Федерации (содержащиеся в обеих частях миграционных карт) в течение одних суток с даты поступления от должностных лиц пограничного контроля ежесуточно вносятся в Центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Для регистрации по месту жительства в период проведения чемпионата временно или постоянно проживающему иностранному гражданину в течение одних суток со дня своего прибытия в место жительства необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган МВД России с заявлением о регистрации по месту жительства и представить документы и их копии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо подразделения по вопросам миграции при представлении вышеуказанных документов в день обращения:

  1.  Удостоверяет подписи иностранного гражданина и собственника (сособственников) жилого помещения или нанимателя жилого помещения и членов его семьи.
  2.  Производит регистрацию иностранного гражданина по месту жительства путем проставления отметки о регистрации в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в удостоверении беженца, либо в свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также в заявлении о регистрации иностранного гражданина по месту жительства.
  3.  Присваивает заявлению о регистрации по месту жительства порядковый номер, соответствующий порядковому номеру журнала учета заявлений о регистрации иностранного гражданина по месту жительства.
  4.  Фиксирует сведения о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах подразделения по вопросам миграции и в информационной системе МВД России.

Снятие иностранных граждан с учета по месту пребывания или с регистрации по месту жительства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  • Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о миграционном учете

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Информация о порядке пребывания и постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года

В период, начинающийся за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года[11] и заканчивающийся в день последнего матча ЧМ-2019 (с 4 июня по 15 июля 2019 года), иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию в качестве зрителей ЧМ-2019[12], въезжают в Российскую Федерацию, а в период, начинающийся за десять дней до даты проведения первого матча и заканчивающийся через десять дней после даты проведения последнего матча ЧМ-2019 (с 4 июня по 25 июля 2019 года) иностранные зрители выезжают из Российской Федерации без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, и паспорту болельщика (персонифицированной карте зрителя), как на бумажном носителе (заламинированном бланке), так и в электронной форме[13].

Паспорт болельщика подтверждает право иностранного зрителя на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации в указанный период.

Паспорт болельщика (FAN Ш) — персонифицированная карта зрителя, которая является частью системы идентификации футбольных болельщиков и выдается в целях комфортного и безопасного пребывания зрителей ЧМ- 2019 на стадионах проведения матчей ЧМ-2019 в Российской Федерации. Такую карту должен получить каждый зритель, купивший билет(ы) на футбольные матчи ЧМ-2019.

Паспорт болельщика является именным, оформляется бесплатно, единожды на каждого зрителя и представляет собой заламинированный бланк.

При въезде в Российскую Федерацию каждому иностранному гражданину выдается миграционная карта, которая должна находиться у него в течение всего срока его пребывания в Российской Федерации.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранному гражданину необходимо незамедлительно обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту своего нахождения[14] для получения дубликата миграционной карты.

Во время проведения ЧМ-2019 в городах Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2019 г. иностранный гражданин в каждом городе, где он будет посещать спортивные мероприятия, подлежит постановке на учет по месту пребывания в течение одних суток со дня его прибытия в место пребывания. Если иностранный гражданин планирует находиться в городе проведения спортивных мероприятий менее одних суток, то допускается отсутствие постановки его на учет по месту пребывания, за исключением случая нахождения в организации, оказывающей гостиничные услуги.

Не подлежат учету по месту пребывания иностранные граждане, принимающие участие в спортивных мероприятиях, в том числе участники спортивных соревнований, а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенные в списки FIFA[15].

В качестве принимающей стороны могут выступать как граждане России, так и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (имеющие вид на жительство), а также юридические лица, их филиалы или представительства, у которых иностранный гражданин будет фактически проживать (находиться).

При размещении иностранного гражданина в гостинице, принимающей стороной для него является администрация гостиницы.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии в место пребывания[16] предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту. В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Принимающая сторона заполняет уведомление о прибытии, которое вместе с копией всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также копией миграционной карты представляется непосредственно в орган миграционного учета, где незамедлительно проставляется соответствующая отметка о приеме уведомления о прибытии, после чего отрывная часть уведомления возвращается принимающей стороне.

Далее принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть уведомления о прибытии, наличие которой у него подтверждает его постановку на миграционный учет.

Государственная пошлина за постановку на учет по месту пребывания не взимается.

Непредставление принимающей стороной в орган миграционного учета миграционной карты не является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Иностранный гражданин вправе самостоятельно уведомить подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России о своем прибытии в место пребывания при наличии документально подтвержденных уважительных причин (например болезнь, физическая невозможность и т.д.), препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление в орган миграционного учета.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (иностранный гражданин, имеющий вид на жительство) вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания непосредственно соответствующее подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России с письменного согласия принимающей стороны.

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания возложена на соответствующего иностранного гражданина1,

В целях своевременного осуществления миграционного учета иностранных зрителей в территориальных органах МВД России будет организован ежедневный прием заявителей, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни.


[1] Далее — «Указ».

[2] Далее — «иностранный гражданин».

[3] Далее — «период проведения чемпионата».

[4] Далее — «подразделение по вопросам миграции».

[5] Далее — «МФЦ».

[6] Далее — «ЕПГУ».

[7] Далее — «Федеральный закон № 109-ФЗ»,

[8] Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9. Далее — «Правила миграционного учета».

[9] Далее — «принимающая сторона».

[10] Далее — «уведомление о прибытии».

[11] Далее — «ЧМ-2019».

[12] Далее — «иностранные граждане».

[13] Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Далее — «Федеральный закон».

[14] Далее — «орган миграционного учета»

[15] Статья 8 Федерального закона.

[16] Далее — «уведомление о прибытии».

соответствии со статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» [1] введены усиленные меры безопасности, предусматривающие, в том числе, особый порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства и постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства [2].

Так, в период проведения с 25 мая по 25 июля 2019 г. чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года [3] на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи срок обращения граждан Российской Федерации для регистрации по месту пребывания сокращается с 90 (по месту жительства — 7) до 3 дней со дня прибытия, а срок обращения для постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства иностранных граждан сокращается с 7 рабочих дней до 1 суток со дня прибытия иностранного гражданина в место жительства или место пребывания.

Особенности регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства

Граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания в жилые помещения (за исключением больниц, гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз и иных мест временного пребывания и размещения), не являющиеся их местом жительства, или прибывшие для постоянного проживания к новому месту жительства, обязаны лично обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России [4] с заявлением о регистрации по установленной форме и представить документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации’.

Исключаются случаи подачи заявлений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства через лиц, ответственных за прием и передачу в подразделения по вопросам миграции документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг [5], Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) [6], организации почтовой связи.

Необходимо отметить, что при вселении граждан — членов семьи нанимателя жилого помещения проживающие совместно с нанимателем совершеннолетние пользователи выражают свое согласие на проживание гражданина в письменной форме, а при вселении других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи также необходимо согласие наймодателя. Согласие на проживание гражданина в жилом помещении, находящемся в долевой собственности, выражается всеми ее участниками в письменной форме. Подписи гражданина и собственника (сособственников) жилого помещения или нанимателя жилого помещения и членов его семьи удостоверяются должностным лицом подразделения по вопросам миграции.

Должностное лицо подразделения по вопросам миграции при представлении гражданами вышеуказанных документов в день обращения:

Удостоверяет подписи гражданина и собственника (сособственников) жилого помещения или нанимателя жилого помещения и членов его семьи.

Производит регистрацию гражданина.

Ежесуточно вносит сведения о зарегистрированных гражданах в информационную систему МВД России.

Присваивает заявлению о регистрации по месту пребывания или заявлению о регистрации по месту жительства порядковый номер, соответствующий порядковому номеру журнала учета заявлений о регистрации по месту пребывания или журналу учета заявлений о регистрации по месту жительства по установленным формам (соответственно).

Заполняет посредством информационной системы МВД России адресные листки прибытия (убытия) и листки статистического учета прибытия.

В случае регистрации гражданина по месту жительства проставляет в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, отметку о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, выдает свидетельство о регистрации по месту жительства по установленной форме). В случае регистрации гражданина по месту пребывания выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания по установленной форме.

Запрашивает у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые книги для внесения сведений о регистрации граждан. Заявления о регистрации по установленной форме и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ставятся на контроль до внесения сведений о регистрации граждан в карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые книги, после чего подшиваются в дела.

Снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Данный порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства не распространяется на граждан Российской Федерации, являющихся участниками чемпионата мира по футболу, а также представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

О порядке постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства

Подразделения по вопросам миграции осуществляют постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания и их регистрацию по месту жительства в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [7], Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации [8] с учетом ограничений и особенностей, установленных Указом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период проведения чемпионата не подлежат учету по месту пребывания иностранные граждане, принимающие участие в мероприятиях, в том числе участники спортивных соревнований, а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенные в списки FIFA.

При этом Федеральным законом № 109-ФЗ на принимающую сторону возложена обязанность уведомить территориальный орган МВД России о прибытии всех иностранных граждан в место пребывания.

В целях реализации Указа принимающей стороне или непосредственно иностранному гражданину в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 4 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ [9], для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, в течение одних суток со дня прибытияиностранного гражданина в место пребывания необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган МВД России и представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания [10] и другие необходимые документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо подразделения по вопросам миграции при представлении принимающей стороной уведомления о прибытии в день обращения:

Проверяет точность изложенных в уведомлении о прибытии сведений и наличие необходимых документов, предусмотренных пунктами 28-30 Правил миграционного учета.

Незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления о прибытии.

Возвращает отрывную часть уведомления о прибытии принимающей стороне.

Присваивает уведомлению о прибытии порядковый номер, соответствующий порядковому номеру журнала учета уведомлений о прибытии.

Фиксирует сведения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания в учетных документах подразделения по вопросам миграции и в Государственной информационной системе миграционного учета.

Сведения о въезде иностранных граждан в Российскую Федерацию и выезде иностранных граждан из Российской Федерации (содержащиеся в обеих частях миграционных карт) в течение одних суток с даты поступления от должностных лиц пограничного контроля ежесуточно вносятся в Центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Для регистрации по месту жительства в период проведения чемпионата временно или постоянно проживающему иностранному гражданину в течение одних суток со дня своего прибытия в место жительства необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган МВД России с заявлением о регистрации по месту жительства и представить документы и их копии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо подразделения по вопросам миграции при представлении вышеуказанных документов в день обращения:

Удостоверяет подписи иностранного гражданина и собственника (сособственников) жилого помещения или нанимателя жилого помещения и членов его семьи.

Производит регистрацию иностранного гражданина по месту жительства путем проставления отметки о регистрации в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в удостоверении беженца, либо в свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также в заявлении о регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

Присваивает заявлению о регистрации по месту жительства порядковый номер, соответствующий порядковому номеру журнала учета заявлений о регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

Фиксирует сведения о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах подразделения по вопросам миграции и в информационной системе МВД России.

Снятие иностранных граждан с учета по месту пребывания или с регистрации по месту жительства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о миграционном учете

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Информация о порядке пребывания и постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года

В период, начинающийся за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года [11] и заканчивающийся в день последнего матча ЧМ-2019 (с 4 июня по 15 июля 2019 года), иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Российскую Федерацию в качестве зрителей ЧМ-2019 [12], въезжают в Российскую Федерацию, а в период, начинающийся за десять дней до даты проведения первого матча и заканчивающийся через десять дней после даты проведения последнего матча ЧМ-2019 (с 4 июня по 25 июля 2019 года) иностранные зрители выезжают из Российской Федерации без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, и паспорту болельщика (персонифицированной карте зрителя), как на бумажном носителе (заламинированном бланке), так и в электронной форме [13].

Паспорт болельщика подтверждает право иностранного зрителя на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации в указанный период.

Паспорт болельщика (FAN Ш) — персонифицированная карта зрителя, которая является частью системы идентификации футбольных болельщиков и выдается в целях комфортного и безопасного пребывания зрителей ЧМ— 2019 на стадионах проведения матчей ЧМ-2019 в Российской Федерации. Такую карту должен получить каждый зритель, купивший билет (ы) на футбольные матчи ЧМ-2019.

Паспорт болельщика является именным, оформляется бесплатно, единожды на каждого зрителя и представляет собой заламинированный бланк.

При въезде в Российскую Федерацию каждому иностранному гражданину выдается миграционная карта, которая должна находиться у него в течение всего срока его пребывания в Российской Федерации.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранному гражданину необходимо незамедлительно обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту своего нахождения [14] для получения дубликата миграционной карты.

Во время проведения ЧМ-2019 в городах Волгограде, Екатеринбурге, Казани, Калининграде, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге, Саранске, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2019 г. иностранный гражданин в каждом городе, где он будет посещать спортивные мероприятия, подлежит постановке на учет по месту пребывания в течение одних суток со дня его прибытия в место пребывания. Если иностранный гражданин планирует находиться в городе проведения спортивных мероприятий менее одних суток, то допускается отсутствие постановки его на учет по месту пребывания, за исключением случая нахождения в организации, оказывающей гостиничные услуги.

Не подлежат учету по месту пребывания иностранные граждане, принимающие участие в спортивных мероприятиях, в том числе участники спортивных соревнований, а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенные в списки FIFA [15].

В качестве принимающей стороны могут выступать как граждане России, так и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (имеющие вид на жительство), а также юридические лица, их филиалы или представительства, у которых иностранный гражданин будет фактически проживать (находиться).

При размещении иностранного гражданина в гостинице, принимающей стороной для него является администрация гостиницы.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии в место пребывания [16] предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту. В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Принимающая сторона заполняет уведомление о прибытии, которое вместе с копией всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также копией миграционной карты представляется непосредственно в орган миграционного учета, где незамедлительно проставляется соответствующая отметка о приеме уведомления о прибытии, после чего отрывная часть уведомления возвращается принимающей стороне.

Далее принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть уведомления о прибытии, наличие которой у него подтверждает его постановку на миграционный учет.

Государственная пошлина за постановку на учет по месту пребывания не взимается.

Непредставление принимающей стороной в орган миграционного учета миграционной карты не является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Иностранный гражданин вправе самостоятельно уведомить подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России о своем прибытии в место пребывания при наличии документально подтвержденных уважительных причин (например болезнь, физическая невозможность и т.д.), препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление в орган миграционного учета.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (иностранный гражданин, имеющий вид на жительство) вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания непосредственно соответствующее подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России с письменного согласия принимающей стороны.

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания возложена на соответствующего иностранного гражданина1,

В целях своевременного осуществления миграционного учета иностранных зрителей в территориальных органах МВД России будет организован ежедневный прием заявителей, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни.

[1] Далее — «Указ».

[2] Далее — «иностранный гражданин».

[3] Далее — «период проведения чемпионата».

[4] Далее — «подразделение по вопросам миграции».

[5] Далее — «МФЦ».

[6] Далее — «ЕПГУ».

[7] Далее — «Федеральный закон № 109-ФЗ»,

[8] Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9. Далее — «Правила миграционного учета».

[9] Далее — «принимающая сторона».

[10] Далее — «уведомление о прибытии».

[11] Далее — «ЧМ-2019».

[12] Далее — «иностранные граждане».

[13] Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2019 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Далее — «Федеральный закон».

[14] Далее — «орган миграционного учета»

[15] Статья 8 Федерального закона.

[16] Далее — «уведомление о прибытии».

соответствии со статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

На какой срок делается временная регистрация?

Первый вопрос, который появляется у человека, собирающего документы для оформления временной регистрации, связан со сроком, на который он будет привязан к новому месту проживания.

Лица, которые не ознакомились с законодательством, переживают о том, не продлится ли регистрация всего несколько месяцев, после чего станет недействительной? Тогда стоит ли оформление этого документа таких усилий по сбору документов или договоренности с собственниками?

На самом деле, устанавливать срок действия временной прописки может только собственник жилой площади, на которую вы прописываетесь и, соответственно, вы, по взаимному согласию сторон.

Кроме того, вы не можете устанавливать срок выше или ниже максимального предела. В практике оформления временной регистрации уже давно заведены определенные сроки, на который вы можете оформить прописку и их необходимо соблюдать.

Минимальный срок временной регистрации для граждан РФ и максимальный

Минимальный и максимальный срок временной регистрации по месту пребывания имеет свои пределы.

Вы не можете оформить временную регистрацию на время, которое менее шести месяцев или более пяти лет. Даже несмотря на желание собственника жилого помещения прописать вас на длительный срок, все-таки, придется, по истечению срока пяти лет повторно пройти данную процедуру, ведь исключений из правил – нет.

Эти сроки установлены внутренним регламентом отделения паспортного стола, но не нашли свое отражение в законодательстве, поэтому обычный обыватель не может познакомиться с ними в нормативных актах.

Можно ли сделать на 5 лет?

Многие хотят избавить на длительное время себя от проблем оформления и сопровождающих действий по сбору документов, заполнению заявлений и так далее. Это желание касается как собственников жилых помещений, так и прописываемых, в них людей, ведь длительное время тратится на стояние в очередях, заполнение заявлений и получение нужных документов.

Однако внутренний регламент сотрудников паспортного стола позволяет оформить временную регистрацию на 5 лет. Не более!

А вот тем, кто переживает, что регистрацию нельзя оформить на такой длительный срок – можно расслабиться.

Еще десять лет назад ограничивался срок временной регистрации 3 годами, но сегодня его продлили, учитывая огромное количество внутренних мигрантов, которые ежедневно совершают переезды по стране, преследуя свои цели и открывая для себя новые места для проживания.

Сколько по времени делается временная регистрация?

Многих интересует вопрос оформления временной регистрации, а точнее сроков, которые отводятся для того, чтобы получить вожделенный документ.

От кого-то документ о временной регистрации требуют на работе, у кого-то на учебе, кто-то хочет обслуживаться в районном местном государственном лечебном учреждении, а для этого необходимо получить временную прописку.

Законодатель определяет несколько сроков, при сложении которых вы можете получить реальную дату выдачи вам свидетельства о временной регистрации.

Так, в Федеральном законе № 5424-1 от 25 июня 1993 года, который рассказывает о правилах перемещения граждан по территории нашей страны, оговорены все сроки, касающиеся оформления и собраны они в пятой статье.

Начать оформлять регистрацию вы должны не позднее момента прошествия 3-ех месяцев с момента, как поселились в месте временного пребывания. Таким образом, вы сами устанавливаете время начала прохождения процедуры получения регистрации.

К сожалению, пропуск данных сроков не остается незамеченным для сотрудников паспортного стола и на вас могут наложить материальную ответственность в виде штрафа в размере от полутора до двух с половиной тысяч рублей. Об этом говорит статья 19.15 Кодекса об административных правонарушениях.

Пропустив трехмесячный срок, вы тратите еще время на уплату штрафа, тем самым еще дальше отодвигая начало оформления регистрации.

Сама регистрация начинается с момента подачи документов. Если вы собрали верный пакет и подали в срок, то в течение трех – семи рабочих дней вам на руки уже выдадут драгоценное свидетельство.

Такой разброс в днях связан с тем, где находится ваше настоящее, то есть постоянное место прописки. Если это другой регион – понадобится существенно больше времени для отсылки запросов о вас и получении на них ответов.

Вопрос о сроках рассмотрения документов и оформления свидетельства также относится к компетенции закона № 5424-1 от 25 июня 1993 года, статье пятой.

Таким образом, на оформление вам понадобится от тех дней до одной недели, что, согласитесь, не так уж и долго.

Заключение

Теперь вам известны все нюансы, которые касаются сроков оформления временной регистрации, на какой срок можно оформить временную регистрацию. Учитывая полученную информацию из статьи, вас не должны волновать подобные вопросы, а все свое время вы всецело должны посвятить сбору необходимых и соответствующих документов.

minerta.ru
Стандартный срок регистрации по месту пребывания граждан РФ в 2019 году
Стандартный срок регистрации по месту пребывания граждан РФ в 2019 году

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: