Понятие фиктивной регистрации в 2020 году

Речь идет об официально опубликованном Федеральном законе от 12.11.2020 № 420-ФЗ “О внесении изменений в статью 322-3 Уголовного кодекса Российской Федерации”. Поясним, в чем суть и причем тут фиктивная регистрация иностранцев. Закон вступает в силу с 23 ноября 2020 года (то есть, через 10 дней после дня опубликования).

Для начала обратим внимание, что с 22 октября 2020 года уже действует другой Федеральный закон от 11.10.2020 № 366-ФЗ. Он предусматривает, что фиктивной считается постановка иностранца или лица без гражданства на учет по месту пребывания:

  • на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов;
  • в жилом или ином помещении без его намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить ему это помещение для фактического проживания;
  • по адресу организации, в которой иностранец не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

Таким образом, этот закон предусматривает, что  под «фиктивную постановку на учет по месту пребывания» подпадает, в частности, регистрация иностранца по месту нахождения организации, не являющейся его работодателем.

До 22 октября фиктивной считалась постановка иностранца (лица без гражданства) на учет:

  • в жилом помещении на основании заведомо недостоверных сведений или документов;
  • в жилом помещении, в котором иностранец не намерен действительно  пребывать;
  • в жилом помещении, которое принимающая сторона на самом деле не собирается предоставить иностранцу для пребывания.

Новый Федеральный закон от 12.11.2020 № 420-ФЗ внес изменения в ст. 322.3 УК РФ и распространил уголовную ответственность за фиктивную регистрацию иностранцев в новом значении. То есть, теперь могут привлечь к ответсвенности за фиктивную регистрацию иностранцев, к примеру по адресу организации, в которой иностранец не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.  А раньше могли привлечь только за фиктивную регистрацию в жилом помещении. 

По новому закону за фиктивную регистрацию возможны:

  • штраф от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет;
  • либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
  • либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Также заметим, что при установлении факта фиктивной регистрации территориальный орган МВД России снимает иностранного гражданина с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

В любом случае все лица, находящиеся на территории РФ, должны в обязательном порядке иметь прописку. Подтверждением факта наличия регистрации является проставленный в гражданском паспорте штамп. Указанный адрес должен полностью совпадать с местом фактического жительства.

Фиктивная регистрация гражданина РФ противоречит нормам действующего административного и уголовного

законодательства

. Наказание за такое действие регламентируется специальными нормативными актами. За предоставление недостоверной информации на провинившуюся сторону накладывается штраф в установленном размере.

Для понимания особенностей рассматриваемого типа прописки рекомендуется ознакомиться с существующим понятийным аппаратом, с актуальной нормативной базой, с общими правилами проживания или пребывания, с опасностями фиктивной прописки для граждан, а также с административным и уголовным характером санкций.

Что это такое

Фиктивная прописка представляет собой постановку на учет по месту жительства без намерения нахождения по указанному адресу. В эти же рамки попадает предоставление недостоверной информации и поддельных документов в территориальное отделение миграционной службы РФ. Все это четко регламентируется нормами Федерального Закона №5242-1.

Регистрация признается незаконной только на основании компетентного решения высших судебных инстанций после проверки поданного заявления заинтересованным лицом. Для проверки наличия прописки у проживающего лица можно обратиться в тот же орган, где была осуществлена его постановка на учет.

Нормативная база и особенности статьи 322.2 УК РФ

В соответствии с нормами Федерального Закона РФ №5242-1, незаконная прописка лиц по месту проживания предусматривает учет:

  • на основании недостоверных сведений или фальшивых документов;
  • без намерения проживать по указанному в заявлении адресу;
  • без намерения предоставлять имущество в пользу гражданина после того, как он уже прошел регистрационную процедуру.

Стоит отметить, что в состав преступления может входить такой факт, при котором уполномоченные сотрудники ФМС знают об отсутствии оснований для осуществления мероприятия. В статье №2 рассматриваемого Закона приводится полное описание законной прописки. Она подразумевает предварительную постановку на учет с фиксацией данных о лице компетентным органом и в установленном порядке.

Размер и характер санкций указывается в статье 322.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

В качестве наказания могут предусматриваться:

  • штрафы до 500 000 рублей;
  • лишение свободы на срок до 3 лет;
  • принудительные общественные работы.

В качестве дополнительной меры суд может запретить провинившейся стороне заниматься определенной деятельностью в течение 36 месяцев. Важно помнить о том, что ответственность может быть снята, если виновный активно участвовал в раскрытии преступления.

Статья 322.2 гласит, что наказание может примется по отношению к любому субъекту, отказывающемуся исполнять установленные законные требования. При квалификации характера преступления во внимание принимается цель регистрационного учета. Если лицо заранее не имело намерений проживания в помещении, то оформление прописки будет автоматически считаться правонарушением.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Общие правила проживания и пребывания

Для оформления постоянной регистрации каждый заинтересованный гражданин должен посетить территориальное отделение ФМС в течение 7 рабочих дней с момента переселения в новое помещение. При невыполнении данного требования на гражданина будет наложена обязательная административная ответственность. Установленные временные рамки начинают действовать с момента получения разрешения на проживание от собственника.

Сам процесс не трудный. Гражданин должен передать сотрудникам миграционной службы заявление и всю сопровождающую документацию.

В заявлении указываются персональные сведения о лице, его паспортные данные, реквизиты всех правоустанавливающих документов и планируемый адрес проживания. Именно по этому месту и проходит регистрационная процедура. Кроме того, в заявлении прописываются сведения о прошлом месте проживания человека.

Для регистрации также потребуются следующие документы:

  • действующий гражданский паспорт с копиями всех заполненных страниц;
  • правоустанавливающие документы на жилое помещение;
  • согласие собственника объекта недвижимого имущества – без него оформление прописки вовсе невозможно (исключением считается регистрация несовершеннолетних детей в квартире, где проживают его родители или опекуны).

Стоит отметить, что оплата государственной пошлины для граждан РФ, в отличие от подданных иностранных государств, не устанавливается. В случае отсутствия у заявителя определенных документов в момент подачи заявки, их нужно предоставить в ускоренном порядке для соответствия установленного законом срока. В противном случае штраф за допущение просрочки станет неизбежным.

За любое нарушение миграционных правил несется личная ответственность. При оформлении фиктивной регистрации классический денежный штраф будет считаться наименьшим из наказаний.

В чем опасность фиктивной регистрации граждан РФ

Достаточно долгое время за фиктивную прописку предусматривался только административный штраф. Однако с 2013 года для организации эффективной борьбы с так называемыми фиктивными квартирами предусматривается наказание, как за уголовное правонарушение. В соответствии с этим действующий Уголовный Кодекс пополнился новыми статьями 322.2 и 322.3.

Согласно этим правовым нормам, в 2020 году может предусматриваться наказание в виде:

  • крупного денежного взыскания в размере до 500 000 рублей;
  • принудительных общественных работ;
  • запрета на занимание руководящих должностей до 3 лет;
  • заключения в тюрьмах.

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении

При этом определяющую роль не играет формат самой регистрации. Законодательство также не устанавливает различия между гражданами РФ и иностранцами в рамках данного вопроса. После обнаружения факта правонарушения фиктивная прописка автоматически отменяется, а на провинившуюся сторону накладываются санкции.

Стоит отметить, что под наказание попадает не только собственник жилого помещения. Уголовная ответственность наступает для всех участников регистрационного учета. Гражданин может избежать наложения на него штрафных санкций, если собственник так называемой резиновой квартиры проявлял активное содействие для раскрытия преступления.

В любом случае, провинившаяся сторона должна оказывать помощь следствию на добровольной основе.

Практика показывает, что основная сложность заключается в маленьком шансе доказательства факта виновности лица. Например, гражданин может отсутствовать длительное время по месту жительства, но иногда приходить в помещение – в таких случаях счетчик обнуляется, и прописка остается законной.

К тому же судебные инстанции не всегда идут навстречу заявителю. Это обуславливается тем, что сбор доказательной базы является достаточно трудоемкой и иногда дорогостоящей процедурой. Перед началом соответствующей процедуры рекомендуется получить консультацию у опытного нотариуса.

Уголовная

Уголовная ответственность накладывается на лицо, имеющее фиктивную регистрацию в жилом помещении.

Предусматриваются следующие способы наказания:

  • финансовая санкция в размере от 100 000 рублей до 500 000 рублей или размере заработной платы, полученной за последние три года;
  • общественные работы, назначаемые в принудительном порядке, на срок до 3 лет с лишением возможности трудоустройства на конкретных должностях и организации предпринимательской деятельности на срок до 3 лет;
  • лишение свободы на срок до трех лет.

Что касается иностранных граждан, то уголовное наказание за их правонарушения регламентируется статьей 322.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Санкции имеют следующий вид:

  • до 500 000 рублей или в размере заработной платы за последние 3 отчетных года — также грозит депортация с территории страны с закрытием въезда на определенный срок;
  • принудительные работы;
  • лишение свободы в местах тюремного заключения с лишением прав на осуществление профессиональной деятельности на определенный срок.

Административная

Ранее единственной мерой административной ответственности в рассматриваемых рамках являлась статья 19.15 КОАП РФ. Она предусматривала наказание за пребывание гражданина в жилом объекте имущества по недействительному гражданскому паспорту или без него, а также без свидетельства о постановке на регистрационный учет. Размер санкций для физических лиц составлял до 2 500 рублей.

В 2020 году ответственность распространяется в более широком формате. Например, на юридические лица за сокрытие информации о нелегальных жильцах будет наложена ответственность в виде штрафа до 800 000 рублей. Стоит отметить, что для городов федерального значения суммы штрафов будут несколько выше.

Нужно иметь ввиду и факт того, что граждане РФ будут освобождены от ответственности за проживание без регистрации на определенном месте более установленного срока, если:

  • у них уже есть место для постоянной регистрации по другому адресу, но в том же населенном пункте;
  • у них есть место жительства в квартире, которая находится на территории областей, прилегающих к населенным пунктам федерального значения;
  • они являются близкими родственниками фактического собственника объекта жилого имущества.

Кредит без прописки и регистрации

 взять можно, только к заявителю будут предъявлены серьезные требования.

Узнайте далее, как выглядит свидетельство о регистрации.

Читайте также, где получить свидетельство о временной регистрации.

11 ноября 2020 года президент РФ подписал Федеральный закон N366 ФЗ, так называемый закон о фиктивной постановке на миграционный учет.

Федеральный закон N 366 от 11.10 2020 «О внесении изменений в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», вносит изменения в указанные статьи закона о миграционном учете.

Ознакомиться с законом фз 366 от 11.10 2020 вы можете на этой странице.

Теперь, согласно новому закону, фиктивной постановкой на учет по месту пребывания считается регистрация, сделанная при следующих обстоятельствах:

  • Фиктивной регистрацией является регистрация иностранца или лица без гражданства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов;

  • Фиктивной постановка на миграционный учет также признается регистрация без намерения фактически проживать в месте регистрации, либо без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания;

  • Фиктивной регистрацией иностранного гражданина также будет являться постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он фактически не работает.

Таким образом, новый закон о фиктивной регистрации, запрещает осуществлять постановку иностранных граждан на миграционный учет без намерения фактического проживания – например, на площадях, неприспособленных для проживания (нет спального места, нет санузлов, кухни и т.д).

Запрещает юр. лицам постановку на учет по юридическому адресу, если иностранные граждане не являются работниками этих организаций. Другими словами, у юр. лиц могут регистрироваться и проживать только их работники. Для размещения других категорий иностранных граждан нужно будет заводить отдельное юридическое лицо в качестве гостиницы/отеля/хостела/общежития и т.д.

Ну и конечно запрещается использование недостоверных данных и поддельных документов при регистрации иностранного гражданина, например предоставление недействительного или несуществующего адреса, фальшивых купленных документов и т.д.

Напоминаем, что за фиктивную постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания грозит штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за три года, или лишение свободы на срок до трех лет с последующим лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: