Особенности временной регистрации в коммунальной квартире в 2022 году

Коммунальное жилье относится к отдельной категории жилых помещений, имеющих определенную правовую специфику.

Такие нюансы, прежде всего, связаны с тем, что помещения расположенные в коммунальном жилье, разделены — одна часть принадлежит владельцам помещений, вторая часть относится к общей совместной собственности (чаще всего сюда относятся места общего пользования).

Таким образом, регистрация в коммунальных квартирах тоже имеет определенные особенности и правила, установленные действующим законодательством РФ.

Особенности действия

Условия и особенности регистрации в коммунальном жилье, зависят от статуса правообладателей квартир.

Коммунальное жилье может относиться к муниципальному праву собственности или к частному виду собственности:

В первом варианте	квартиры передаются гражданам на основании договоров социального найма
Второй вариант	означает, что у квартир имеются собственники

Если физическое лицо выступает в роли собственника коммунальной квартиры, то он имеет правомочие распоряжаться ею по своему усмотрению.

В том числе, прописывать кого угодно, независимо от наличия и степени родства.

Права владельцев коммунальных квартир в этой части имеют ограничения, касающиеся получения разрешения на регистрацию иных жильцов, от местного муниципального органа, который, как раз, и выступает в качестве собственника коммунального жилья.

Помимо указанного разрешения, потребуется собрать письменные разрешения от всех лиц, проживающих в помещении.

Необходимо ли согласие соседей

Практически любой вид муниципального жилья, включая коммунальное, относится к собственности муниципалитета.

Таким образом, жильцы, выступающие в качестве нанимателей, имеют определенные ограничения в правах, по сравнению с гражданами, обладающими частной собственностью на жилье.

Для регистрации гражданина к коммунальной квартире, относящейся к муниципальной собственности, потребуется получить:

Получить согласие наймодателя, в лице местного муниципалитета	если в квартиру вписывается лицо, не являющееся родственником нанимателя и проживающих в квартире граждан
Согласие потребуется взять	у всех совершеннолетних прописанных лиц

Большое количество споров возникает относительного того, возможна ли регистрация в коммунальной квартире без согласия соседей.

Правила говорят о том, что требуется получение согласия только от лиц, проживающих в комнате.

Но так как вопрос касается коммунального жилья, то могут возникнуть ситуации, когда жителей квартир не устраивает, что их соседи сдают свои комнаты временным жильцам.

Основное разногласие касается пользования общим имуществом, то есть коридором, туалетом, ванной и кухней.

Как правило, лица, постоянно проживающие в коммунальных квартирах, выдвигают своим соседям, сдающим жилье иным лицам, требования о получении разрешения на вселение жильцов.

Собственники, сдаваемых в аренду комнат, наоборот уверены, никаких разрешений получать не требуется.

Как указывается в жилищном законодательстве, части 3 статьи 42, доля в праве собственности на общее имущество в коммунальном жилье, приравнивается к праву собственности на комнату.

Таким образом, напрямую законодательство не обязывает собственников коммунального жилья, получать разрешение от остальных собственников, при вселении в комнату третьих лиц.

В настоящее время, судебная практика, касающаяся прописки в коммунальной квартире с согласия соседей, изменилась.

В 2022 году, на сайте ВС РФ был опубликован Бюллетень под номером 4, из которого следует, что порядок пользования нанимателями комнаты в коммунальном жилье, общим имуществом, должен согласовываться с другими владельцами жилых помещений.

Такая правовая позиция была высказана ранее в Определении Судебной коллеги по гражданским делам под номером 5-КГ13-101.

В настоящее время, к правоотношениям, касающихся использования общего имущества в коммунальном жилье, должны применяться правила гражданского законодательства, части статей 246 и 247.

В соответствии с указанными нормативами, общее владение имуществом, всегда подразумевает получение согласия всех владельцев жилья.

В соответствии с указанными нормами, распоряжение и пользование общим имуществом, входящему в долевую собственность, должно осуществляться по соглашению всех ее долевых владельцев, а если такое согласие не удастся достичь, в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, собственники коммунальных квартир, не обязаны получать разрешение от соседей на прописку иных жильцов, но с них потребуется получить согласие на использование общего коммунального имущества.

Видео: коммунальная квартира — права собственников

Правовые акты

Основными правовыми актами, касающихся регистрации граждан, являются:

Федеральный закон под номером 5242-1.
Постановление Правительства № 713.
Гражданское законодательство в общей части.
Жилищный кодекс РФ.

Это основные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок регистрации. На региональных уровнях могут разрабатываться местные акты, которые будут основываться на нормах федерального законодательства.

Регистрация в коммунальной квартире в 2022 году

Коммунальная квартира представляет из себя помещение, состоящее из нескольких комнат, которые принадлежат конкретным физическим лицам или нескольких помещений, общего типа (пользования).

Если гражданин обладает правами собственника на коммунальную комнату, то он имеет право прописывать в ней иных лиц.

При этом должны соблюдаться общие правила и требования, предъявляемые законом к порядку регистрации.

В комнате

Если гражданин выступает собственником комнаты, он вправе прописывать в собственное помещение кого угодно, будь то родственники или посторонние лица.

Регистрация в коммунальном жилье порождает два вида права:

Право собственности	то есть пользования и распоряжения комнатой (в это число входит и право регистрации на жилой площади иных жильцов)
Право на места общего пользования в коммунальном жилье	такое право принадлежит всем собственникам комнат в равных долях

Право владения на жилые помещения в коммунальной недвижимости возникает с момента регистрации такого права в соответствующем учреждении.

Сама прописка будет проводиться в отдельную комнату, принадлежащую гражданину по праву собственности или предоставленную по договору социального найма.

Регистрация в комнате будет проводиться по общим правилам и для потребуется собрать следующий пакет бумаг:

заявление (ф-6);
свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц в возрасте до 14 лет;
правоустанавливающий документ на комнату;
согласие от других прописанных в жилье лиц;
разрешение от органа муниципалитета, если комната находится в его владении;
домовая книжка, для собственных комнат.

Надлежащим образом собранный пакет документов передается в отделение миграционной службы или МФЦ. Процедура регистрации проводится в общий семидневный срок.

Собственника

Если коммунальное жилье относится к муниципальной собственности, то потребуется получить разрешение на регистрацию от органа исполнительной власти, который выступает в качестве собственника жилья.

Помимо этого, потребуется собрать согласия со всех лиц, проживающих на территории коммунальной комнаты.

Исключением будет являться регистрация членов семьи нанимателя или его близких родственников.

Порядок регистрации в коммунальном жилье будет зависеть от формы собственности, то есть от того, принадлежит квартира частному собственнику или относится к муниципальному фонду.

Для оформления регистрации потребуется обратиться в ФМС РФ или паспортный стол. Процедура прописки не займет более трех дней.

Процедура регистрации включает:

Гражданин получает письменное разрешение от собственника комнаты на оформление регистрации.
Если квартира входит в муниципальный фонд, то потребуется согласие от соседей.
В миграционную службу подается заявление и требуемый пакет бумаг.

В течение трех рабочих дней, регистратор проверит предоставленные документы, после чего заявитель сможет получить паспорт, с соответствующей отметкой о регистрации.

Муниципальной

При регистрации в жилом помещении, относящегося к муниципальной собственности, потребуется получить согласие от местного исполнительного органа власти.

Потребуется взять согласие и со всех граждан, проживающих в квартире совместно с нанимателем.

Главное условие, которое обязательно должно быть соблюдено, это соответствие норме жилой площади, предусмотренной на одного человека.

Такая норма определяется для каждого региона индивидуально и может варьироваться от 8 до 12 квадратных метров.

Временная

Временная регистрация не требует снятия с учета с основного места жительства, где гражданин проживал ранее.

При этом гражданин может иметь сразу два вида прописки — временную и постоянную.

Если гражданин имеет постоянную регистрацию и ему требуется выехать в другой населенный пункт, на срок не более 90 дней, то оформлять прописку, ограниченную временем, по месту пребывания, не требуется.

Если пребывание превышает указанный срок и гражданин не оформит регистрацию, то гражданин и собственник помещения, в которое произошло заселение, могут быть привлечены к административной ответственности.

Для получения временной регистрации потребуется получить от собственника жилого помещения разрешения. Оформляется временная регистрация на срок от одного дня до пяти лет.

Для получения такого вида прописки, потребуется:

Удостоверение личности гражданина РФ	или документ, подтверждающий рождение детей, возраст которых меньше 14 лет
Надлежащим образом оформленное заявление	и документы, подтверждающие право владения на жилое помещение, в которое планируется оформление регистрации
Согласие собственника или наймодателя	а также всех граждан, проживающих в этом помещении

Бланк заявления можно получить при обращении в регистрирующий орган. Со всех документов следует снять копии и предоставить вместе с оригиналами специалисту регистрирующей службы.

Временная регистрация в коммунальном жилье, оформляется по тем же правилам, что и постоянная, на основании общих правил и требований, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

Родственников

Если гражданин, выступающий собственником коммунального жилья, желает прописать в нем своих родственников, то никаких ограничений для него не будет.

Согласие на регистрацию от проживающих в помещении лиц потребуется получить только в том случае, если они тоже выступают в качестве собственников.

Необходимо учитывать, что при регистрации родственников в жилом помещении, должны соблюдаться нормы жилой площади, на одного прописанного человека.

Нормативы будут различны в каждом регионе РФ. Если при оформлении регистрации такая норма будет нарушена, то регистрирующий орган откажет в приеме документов и запретит прописку.

Если регистрацию родственника проводит гражданин, который не имеет прав владения помещением, то согласие реальных владельцев потребуется получить обязательно.

Согласие потребуется получить как от проживающих в жилье, так и от тех, кто временно в нем не проживают.

Несовершеннолетнего гражданина

Регистрация несовершеннолетних граждан, проводится в упрощенном порядке. Это означает, что для оформления процедуры, не потребуется получать предварительное согласие, ни от собственников, ни от лиц, проживающих в помещении.

Дети, по закону, должны прописываться в помещении, в котором имеют регистрацию их родители или иные законные представители.

Это правило касается и тех случае, когда регистрация ребенка приведет к уменьшению метража комнаты, из расчета на одного члена семьи. Запретить регистрацию несовершеннолетних лиц никто не может.

Если ребенок не достиг возраста 14 лет, то регистрация будет проводиться на основании поданного от родителей заявления и их паспортов.

После достижения указанного возраста, ребенок имеет возможность самостоятельно подавать документы и свой личный паспорт.

Иностранного поданного

Для иностранных граждан, правила и нюансы регистрации в коммунальном жилье, идентичны, как и для русских граждан.

Это означает, что собственник помещения может прописать в нем себя или иных жильцов, не получая дополнительных разрешений.

Если гражданин выступает в роли нанимателя, то получить согласие придется от местного муниципального органа и всех проживающих в жилом помещении.

В РФ прописка иностранных лиц может иметь характер как временной, так и постоянной.

Все будет зависеть от того, на какой срок иностранное лицо въехало на территорию России:

Временная прописка

оформляется в том случае, если прибывшее иностранное лицо планирует проживать в РФ более семи дней. Регистрация может оформляться в жилом помещении, в которое проводилось заселение, подтверждаемое документами об аренде или безвозмездным пользованием, в местах временного пребывания

Постоянная регистрация

оформляется по месту проживания. Если иностранное лицо приобрело на территории РФ жилую недвижимость и планирует в ней проживать, то регистрация будет являться обязательной процедурой. Постоянная регистрация не имеет ограничений по срокам, но при этом не дает иностранным лицам прав продлевать ее на основании разрешение на пребывание в РФ

Иностранцы, прибывшие с государств, имеющих с РФ визовый режим, могут оформить прописку только на период ее действия.

Полученный вид на жительство позволяет иностранным лицам находиться в стране неограниченный срок, но при этом регистрация по месту жительства будет обязательной.

Процесс оформления

Проведение регистрации в коммунальном жилье осуществляется так же, как и в любом другом виде жилья.

Чтобы оформить временную или постоянную регистрацию, гражданин должен обратиться в отделение ФМС или паспортный стол, располагающийся по месту нахождения жилой площади, в которую будет проводиться прописка.

В указанные органы обращаются прописываемое лицо и собственник жилого помещения. При себе следует иметь все необходимые документы.

Последовательность действий будет следующей:

Получить письменное разрешение на регистрацию	от собственника помещения и жильцов, проживающих в нем
Посетить ФМС или паспортный стол	при себе следует иметь паспорта прописываемого и собственника помещения (либо договор социального найма, ордер и пр.)
По необходимости, предъявить справку о состоянии здоровья прописываемого гражданина	если прописываемое лицо не является собственником помещения, затем написать и подать заявление на регистрацию по определенному адресу

Не редкими бывают ситуации, когда в регистрации могут отказать (например, из-за недостаточности нормативов жилой площади из расчета на одного человека, отсутствия согласия от остальных жильцов и пр.).

Если имеются реальные основания, то любой отказ можно обжаловать в судебном порядке.

Предоставление пакета ценных бумаг

Полный перечень необходимых документов можно получить в ближайшем отделении миграционной службы или паспортном столе.

Стандартный пакет документов включает:

Документ, подтверждающий личность заявителя и собственника помещения, в которое проводится регистрация.
Заявление по установленной форме.
Основание для прописки (согласие собственника, разрешение муниципального органа и пр.).
Документ, подтверждающий право владения жилым помещением.

Со всех документов следует снять копии и предоставить вместе с оригиналами.

Специалист регистрационной службы проверит предоставленный пакет бумаг и назначит дату, когда можно будет явиться за получением паспорта, с проставленным штампом о регистрации.

Заявление

Заявление составляется гражданином, который регистрируется в жилом помещении.

Документ подается в письменном виде (от руки или печатается на компьютере) и скрепляется подписью заявителя.

Если заявление подается через доверенное лицо, то к нему следует приложить надлежащим образом оформленную нотариальную доверенность.

Особенности заявления:

Бланк содержит уже отпечатанные вопросы (разделы)	на которые заявитель должен дать ответы, заполнив оставленные пустые строчки
Бланк заявления состоит из двух разделов	первый считается основным и остается в регистрационном органе, второй — отрезной талон, используется в том случае, если гражданин не снялся с учета по прежнему месту жительства
Под названием документа вписывается наименование органа, в которое подается заявление	ниже вписываются сведения о заявителе, адрес прежнего места жительства и адрес, куда планируется регистрация
Если заявление подается от имени несовершеннолетнего лица	то в графе «законный представитель» указываются соответствующие сведения
Паспортные данные указываются развернуто, в соответствии с оригиналом документа	в заявлении обязательно указываются сведения лица, предоставившего помещение, если заявитель не выступает в качестве его владельца
В соответствующей графе указываются документы, на основании которых происходит регистрация	свидетельство о государственной регистрации, договор социального найма, согласие и пр.

В регистрирующий орган предоставляются вместе с заявлением документы, копии или оригиналы, либо нотариально заверенные копии, без оригиналов, не считая паспорта.

Если в прописке будет отказано, то в соответствующей графе заявления указывается причина.

Возможные причины отказа

Случаи отказа в регистрации, чаще всего сводятся к тому, что, например, в заявлении указан иной собственник помещения или помещение находится в социальном найме у одного лица.

В таком случае, регистрационный орган затребует предоставить согласие, от реальных владельцев жилья.

Такое правило полностью соответствует нормам Конституции РФ, защищающего право частных собственников, жилищного законодательства, указывающего на согласие жильцов, на совместное проживание (статья 80).

Отказа в прописке не будет только в отношении несовершеннолетних граждан, регистрация которых проводится совместно с их родителями или иными законными представителями.

Если заявитель представил все требуемые документы, то отказ может быть и в том случае, если квартира муниципальная, и вселение нового жильца уменьшает нормативы жилой площади, предусмотренного на одного человека.

Если гражданин является собственником жилого помещения, то отказать в регистрации ему нельзя. Если отказ поступит, обжаловать его можно в судебном порядке.

Нюансы прописки в коммунальной квартире в 2022 году прописаны в действующем законодательстве РФ.

От заинтересованных лиц потребуется собрать требуемый пакет документов и предоставить в регистрирующий орган.

В соответствии с нормами, установленными действующим законодательством, регулируется процедура оформления регистрации в каждом отдельном случае.

Правила проведения данной операции непосредственно зависят от того, где именно человек собирается прописываться: в

муниципальном жилье

приватизированной квартире

, частном доме или коммунальном жилье, причем последний вариант зачастую отличается максимальной сложностью проведения данной процедуры.

В связи с этим важно как можно тщательнее разобраться в правилах, в соответствии с которыми осуществляется временная регистрация в коммунальной квартире.

Юридические нюансы

Как и в случае с любой другой недвижимостью, комнаты могут являться собственностью определенных физических лиц или же государства в целом, и именно от правового статуса предоставленной недвижимости будет непосредственно зависеть процедура оформления прописки.

До 2008 года для того, чтобы зарегистрироваться в коммунальной недвижимости вне зависимости от статуса данной недвижимости, нужно было обязательно получить согласие от каждого человека, проживающего на данной территории, а также предоставить справку из медицинского учреждения, подтверждающую отсутствие определенных заболеваний. В действующем же законодательстве данного требования не указано.

Ключевой особенностью таких квартир является то, что права собственника в них являются достаточно ограниченными, и распространяются только на квадратные метры в пределах определенных комнат, а вся остальная территория выступает как общее имущество, то есть принадлежит всем владельцам одновременно. При этом, соответственно, доля их в данном имуществе не выделяется, и прав на определенную территорию в пределах указанных помещений ни один из них не имеет.

Бланк заявления о временной прописке

Порядок оформления временной регистрации

Процедура оформления временной регистрации осуществляется в соответствии с установленными Правилами, которые прописаны в Постановлении правительства №713, действующем от 17 июля 1995 года. В соответствии с указанным нормативным актом данная процедура в обязательном порядке должна проводиться уполномоченными сотрудниками миграционной службы, которые находятся на указанной территории.

Чтобы оформить прописку, нужно будет подать заявление, составленное по форме №6, а также предоставить следующий перечень бумаг:

гражданский паспорт;
свидетельство о рождении, если прописываемое лицо еще не достигло возраста 14 лет;
свидетельство, подтверждающее наличие права собственности на указанное жилье у заявителя, или же оформленный договор найма;
заявление от каждого прописанного человека, подтверждающее согласие на проведение данной процедуры;
разрешение муниципального органа, который распоряжается указанной недвижимостью;
составленный листок убытия;
домовая книга.

Скачать бланк домовой книги

Скачать бланк адресного листа убытия по форме 7

Все перечисленные документы должны предоставляться как в оригинальном виде, так и в нескольких копиях.

Права, которые предоставляются владельцу недвижимости, будут непосредственно зависеть от того, каким именно образом была оформлена его собственность.

Если речь идет о полностью отдельном изолированном жилье, то в таком случае владелец имеет полное право на то, чтобы распоряжаться предоставленным жильем в полном соответствии с действующим законодательством, не задумываясь о мнении остальных соседей по коммунальной квартире. В частности, он имеет право прописывать в ней своих родственников, не спрашивая разрешения даже у государственных органов.

Если же квартира не является коммунальной в полном смысле данного понятия, а просто находится в долевой собственности, то в таком случае в процессе оформления временной регистрации для того или иного гражданина нужно будет обязательно заручиться согласием со стороны всех остальных владельцев квартиры на прописку посторонних граждан.

Какие нужны документы

Собственнику недвижимости, в которой будет проводиться процедура регистрации, нужно будет лично обратиться в ближайшее отделение миграционной службы и предоставить следующий пакет документов:

собственный гражданский паспорт;
документ, подтверждающий наличие у него права собственности на ту недвижимость, в которой указанный гражданин собирается прописываться;
заявление на проведение регистрации.

В юридической практике достаточно часто встречаются такие ситуации, когда миграционная служба полностью отказывает в оформлении регистрации человеку, который является близким родственником собственника предоставленной недвижимости.

В такой ситуации или при каких-либо других обстоятельствах, когда зарегистрироваться в коммунальной квартире самостоятельно не представляется возможным, стоит обратиться к профессиональному юристу, который поможет в оформлении искового заявления, а также окажет поддержку в обжаловании незаконных действий со стороны сотрудников миграционной службы.

Нужно ли согласие соседей

Для того, чтобы понять, требуется ли предварительное получение согласие от соседей на оформление временной регистрации для определенного гражданина, нужно правильно понимать тот факт, кто именно выступает на правах собственника данной недвижимости, так как именно от этого будет непосредственно зависеть необходимость получения согласия. Впрочем, если говорить о гражданах, которые проживают на территории определенной комнаты, то в таком случае получить их согласие нужно будет вне зависимости от обстоятельств.

Если коммунальная квартира, в которой хочет прописаться заинтересованное лицо, находится в собственности этого гражданина, то в таком случае ему в принципе не стоит беспокоиться о необходимости получения соответствующего согласия со стороны лиц, проживающих в соседних комнатах.

Единственным исключением из данного правила является ситуация, когда предоставленная недвижимость находится в долевой собственности, но на самом деле такая квартира уже вряд ли будет представлять собой полноценную коммуналку, так как ее владельцы просто договорились о том, кто именно пользуется той или иной комнатой.

На практике даже при оформлении регистрации в муниципальной квартире вовсе не обязательно получать какое-либо согласие от жителей соседних комнат, но при этом уже нужно будет обязательно получить соответствующее разрешение от владельца.

Без получения этой бумаги оформить свидетельство о временной регистрации невозможно, и точно так же нет необходимости в том, чтобы получить такое разрешение в процессе проведения регистрации новорожденных или несовершеннолетних детей у их родителей.

Образец заявления о временной прописке

Куда обращаться

После того, как будут собраны все необходимые документы для проведения процедуры регистрации, нужно будет обратиться непосредственно в отделение миграционной службы или же ближайший многофункциональный центр.

При необходимости полный пакет документов вместе с заявлением можно будет подать через портал Госуслуги или же отправить почтой, но при использовании первого варианта все равно придется отправиться в то или иное отделение миграционной службы для того, чтобы показать уполномоченным сотрудникам миграционной службы оригиналы требуемой документации.

Оформление с помощью сайта Госуслуги или многофункционального центра только сокращает количество посещений территориального отделения миграционной службы, так как в любом случае окончание оформления временной регистрации осуществляется в данном учреждении, так как именно сотрудники этого органа должны будут предоставить соответствующее свидетельство заинтересованному лицу.

В преимущественном большинстве случаев процедура оформления свидетельства о временной регистрации осуществляется на протяжении 3-7 дней, причем для граждан России данная услуга является абсолютно бесплатной.

Могут ли отказать в прописке

В некоторых случаях происходит так, что сотрудники государственных органов окончательно отказывают заинтересованному лицу в предоставлении свидетельства о временной регистрации. В частности, отказ можно получить в том случае, если коммунальное жилье на данный момент находится в муниципальной собственности, в связи с чем вселение в нее дополнительных жильцов в конечном итоге может сократить норму жилой площади, полагающуюся для каждого человека.

Определять возможность предоставления временной регистрации данного гражданина должна не миграционная служба, а уполномоченный владелец жилого помещения, то есть сотрудник муниципального органа.

Если заявление на оформление регистрации предоставляется собственником указанной недвижимости, и он хочет оформить свидетельство для себя или своих близких родственников, отказать ему не имеет права ни один сотрудник государственных органов.

Если же по какой-либо причине человек получил неправомерный отказ, то в таком случае можно будет обжаловать решение уполномоченных сотрудников миграционной службы путем отправки соответствующего обращения в судебные инстанции.

Временная регистрация в частном доме